为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动全市民政事业高质量发展，根据《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》，特制定《宿迁市民政事业发展第十四个五年规划》，现将主要内容解读如下：

一、现实基础

党的十八大以来特别是“十三五”时期，全市民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚持抓重点、树品牌、促转型、补短板、守底线的工作思路，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作职能，锐意改革，攻坚克难，全市民政事业持续健康发展，为“十四五”乃至更长时期推进高质量现代民政建设奠定了坚实基础。

二、面临形势

“十四五”时期，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对民政工作的重要指示批示精神，加快推进高质量现代民政建设的关键时期。推动民政事业发展，必须深刻把握大局大势，科学分析面临形势，将民政工作放到全市经济社会发展大背景下思考谋划，锚定发展目标，找准工作着力点，推动民政事业在服务发展大局中有所作为、有所突破。

三、指导思想

“十四五”时期，宿迁民政事业发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，着力锻造“用心用情、精准精细、向上向善、为民爱民”的民政工作精神，聚焦聚力省市高质量综合考核项目建设，守住守牢精准救助、安全生产、疫情防控、纪律规矩“四条底线”，全面构建社会救助、养老服务、儿童福利、基层治理、社会协同和社会服务六大体系，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，奋力开创全市民政事业高质量发展新局面。

四、基本原则

坚持立足需求和解决问题导向。坚持以人民为中心，提升群众的获得感、满意度和幸福感。更加聚焦问题，大胆创新探索，敢于突破制约发展的瓶颈和难题。

坚持政府主导和社会参与协同。充分发挥民政在社会建设的兜底性、基础性作用，聚焦主责主业。鼓励和吸引社会力量参与民政事业，满足群众多样化和多层次需求。

坚持设施建设和内涵发展并举。加强基础建设，建成一批与民政事业发展要求相匹配、与群众需求相适应的基本公共服务设施。更加注重内涵发展，提升管理和服务水平，增强公共服务供给能力。

坚持量力而行和尽力而为统筹。坚持系统性思维、规律性把握、创造性探索相结合，量力而行、尽力而为, 从百姓最难、最急、最盼的事入手，接续发力，持续推进。

五、主要目标

民生兜底保障能力显著增强。城乡统筹、标准科学、流程规范的社会大救助体系建设取得明显成效，救助对象满意率达到99%以上。

基本社会服务能力显著增强。55%以上福彩公益金用于支持发展养老服务，全市特困人员供养服务机构护理型床位占比达到50%以上。困境儿童分类保障机制更加完善，让陷入生存困境儿童得到全面保障。

基层社会治理能力显著增强。推进社区建设提档升级，全市美好和谐社区创建达标率90%以上。深化新型农村社区治理，全市建成新型农村社区200个以上。乡镇政府公共服务能力显著增强，更多社会力量参与为老为小等社会服务。

民政综合保障能力显著增强。每年建成一批养老服务机构、儿童关爱之家，补短补齐基层民政公共服务短板。加快重点项目建设，市救助管理站全面建成国家二级站，完成市社会福利中心续建工程、殡仪馆迁址重建，民政综合保障能力建设取得重大进展。民政干部队伍建设得到加强。

六、保障措施 

坚持党的领导，始终保持正确政治方向，切实加强自身能力建设，以创新务实的优良作风和科学的督查评估保障规划目标顺利完成。