为认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设人民满意的服务型政府，近日省政府印发《关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。

一、出台背景

党的十九届五中全会明确提出，“推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开”。2022年3月，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，对推进政务服务标准化、规范化、便利化作出总体部署和制度安排。

近年来，省委、省政府对政务服务工作提出了新的更高要求，强调要努力把我省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一，要求对标国际标准和国内一流，坚持便民目标和问题导向，着力解决市场主体反映的突出问题，不断深化“放管服”改革，让企业群众办事更加便利、满意。各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，一体有效推进“放管服”改革，努力放出活力、管出公平、服出效率，推动有为政府和有效市场更好结合，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。为认真贯彻国发5号文的部署，按照省政府要求，省政务办在深入调查研究、广泛征求意见的基础上起草了《实施意见》。

二、目标任务

《实施意见》认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，对标国家最新要求，聚焦扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，按照现代政务服务体系和服务能力走在全国前列的目标，提出2022年底前，系统集成“苏服办”总门户，五级政务服务能力和水平显著提升；全面实行行政许可事项清单管理并规范运行；政务服务事项基本目录统一编制、统一审核、统一发布、统一管理工作机制健全完善；政务服务中心综合窗口、便民服务中心（站）全科窗口全覆盖，加快打造城市“15分钟政务服务圈”，高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办；高频电子证照全省互通互认，免证办事成为常态，“苏服码”一码通行，高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办；全省一体化的政务服务工作体制和机制全面建立，线上线下融合发展、县乡政务均衡适配，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系率先建成。

三、重要举措

按照现代政务服务体系和服务能力走在全国前列的目标要求，围绕“构建三个体系、加强一个支撑”，提出四个方面40条重点任务：在标准化方面，提出围绕推进政务服务事项标准化和实施清单标准化、加强政务服务标准体系建设，构建政务服务事项管理体系；在规范化方面，提出围绕规范审批服务、线下办事服务、网上办事服务，构建线上线下服务供给体系；在便利化方面，提出围绕政务服务集成化办理、推行“免证办”服务、“苏服码”一码通行、高频事项“掌上办”、推广政务服务“信易办”、渠道多元“就近办”、拓展“跨域通办”、惠企利民政策“免申即享”、公共资源交易全程“不见面”、打造“一号”响应总客服等，构建智慧便捷办事服务体系；在强化制度与技术融合方面，提出围绕加快构建与数字政府建设相适应的职责体系、全面提升一体化政务服务平台服务能力、推动政务服务法治建设等，支撑保障政务服务能力持续提升。

四、主要特点

一是对标国家要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省第十四次党代会提出的战略部署，按照实施长三角一体化发展战略、省“十四五”发展规划、数字政府建设规划等要求，研究制定政务服务工作指导思想和目标任务，明确提出了到2022年底和2024年底近远结合的发展目标。二是聚焦现代体系。围绕“标准”“体系”两个关键，系统研究推进政务服务标准化、规范化、便利化的路径，提出“构建三个体系、加强一个支撑”。三是着力解决问题。聚焦企业和群众办事创业中的堵点难点问题，着力破解体制机制障碍，针对体系建设不完善、标准化供给不足、一体化能力仍需提升、数据资源融合共享和创新应用不足、监督考核不健全等问题，研究制定具体目标和工作举措，使问题导向原则更加鲜明。四是突出改革创新。将我省近年来政务服务改革及相关试点形成的经验成果，内化吸收到各个对应的章节之中，体现更多江苏元素，充分彰显江苏特色，同时着眼数字政府建设新形势新任务新要求提出一系列创新举措，以政务服务标准化规范化便利化支撑保障市场化法治化国际化一流营商环境建设。

五、落实要求

《实施意见》就加强组织领导、狠抓工作落实提出明确要求：一是层层压实责任，各地严格落实主体责任，认真研究制定本地工作方案，细化分解任务，统筹做好经费、人员、场地、信息化等各项保障；省各部门要强化对本系统业务指导，形成上下联动、整体推进、集成高效的工作格局。二是加强监督检查，各地对政务服务标准化、规范化、便利化推进情况开展动态评估，加大督促检查力度，及时补短板、强弱项、增优势；三是积极宣传推广，鼓励和支持各地各部门开展先行先试探索实践，选树先进典型引路，弘扬创新实干精神，加强勤廉文化建设，努力营造风清气正、昂扬向上的政务服务环境。