为持续激发外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等群体返乡创业活力，近日，宿迁市人社局出台了《宿迁市“创赢宿迁”返乡创业三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》），通过实施“七大行动”，打响“创赢宿迁”品牌。日前，市人社局党组书记、局长钱信松就《行动方案》的出台背景、主要内容等情况，回答了记者提问。

问：请问此次我市《行动方案》的出台背景是什么？

答：为贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”高质量就业促进规划的通知》、《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》、《市政府办公室关于印发宿迁市“十四五”公共服务实施规划的通知》等文件精神，推进“四化”同步集成改革示范区建设，推动全市返乡创业高质量发展，特制定本方案。

问：《行动方案》具体将实现什么的目标？

答：以返乡创业促进家门口就业，持续激发外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等群体返乡创业活力。主体培育力度进一步加大、创业载体建设进一步发展、创业服务水平进一步提升、创业氛围营造进一步加强，创新创业带动就业效应更加明显。

力争到2024年，全市支持各类返乡人员创业1.5万人，带动就业4.5万人，开展返乡人员创业培训3000人次，为返乡创业人员发放富民创业担保贷款6亿元，培育各类创业孵化基地20个，选树各类返乡创业典型100个，选树优秀返乡创业项目100个。

问：《行动方案》主要内容有哪些？

答：重点实施“七大行动”，培育返乡创业项目、优化返乡创业环境，打响“创赢宿迁”品牌。

一是实施创业培训领航行动。推进返乡人员创业培训计划。遴选一批优秀创业培训讲师予以重点培养，提升培训指导能力。开发一批特色示范培训课程、提供创业服务资源对接、做好创业跟踪服务，提升返乡人员创业能力。适应创业培训线上线下融合的发展需求，推进培训模式和管理手段不断创新。

二是实施乡土创业人才培育行动。开辟职称评价“绿色通道”，对返乡创业乡土人才，根据其带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的业绩贡献，直接考核认定初、中级职称，择优推荐参加高级职称考核认定，择优纳入乡土人才评审专家库。

三是实施创业载体聚力行动。加强返乡创业园等各类创业基地建设，鼓励政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向返乡创业者提供。开展市级创业孵化基地“345”星级评定，提升基地服务品质、孵化效能和示范作用。引导基地推广应用创业服务新技术和新手段，为入驻项目提供专业、便捷、高效的服务。

四是实施富民创业贷圆梦行动。通过扩大担保基金规模、放大贷款倍数、调整贷款利率等方式，降低返乡创业贷款门槛和成本。推进跨部门疑难问题快速调处，多部门常态化开展专题业务培训、联合政策宣讲等活动，不断扩大政策知晓度、覆盖面和吸引力。

五是实施政策扶持保障行动。对返乡人员创办的创业实体带动其他劳动者就业符合条件的，给予创业实体最高2万元的一次性创业补贴、最高10万元的一次性创业带动就业补贴。创业项目被评为省级、市级大学生优秀创业项目的，给予3万元至10万元的一次性补助。同时，按规定给予社会保险补贴、发放失业保险稳岗返还。

六是实施创业服务提质行动。面向返乡创业人员实施“送政策、送培训、送服务”精准扶持。以需求调查、专题培训、政策推介等形式，主动宣传、对接和服务返乡创业人员。选聘“创赢宿迁”创业指导专家团，开展创业服务基地行、企业行、高校行等创新创业主题活动。

七是实施创业典型引领行动。举办大学生创业大赛等地方特色精品赛事活动，为返乡人员搭建成果展示、资源对接、学习交流的平台。围绕创业带动就业、积极履行社会责任、引领示范带动等典型选树标准，挖掘一批返乡创业先进个人和典型事迹。组织优秀返乡创业项目遴选，遴选一批能够带动当地产业发展或资源利用、经济和社会效益较高的大学生优秀创业项目予以扶持。

问：请介绍下《行动方案》有哪些亮点？

答：主要有三方面特点：一是载体提质再加码。创新出台《宿迁市创业孵化基地345星级评定试行办法》，自2022年起，每年开展基地星级评定工作，推动基地创新服务模式、提升孵化成效、发挥杠杆作用，打造一批高质量、可持续发展的返乡创业园等创业载体。强化激励和退出机制结果运用，对获得五星级称号的基地给予10万元奖补资金。二是创业服务再发力。精准对接创业需求、精细创业指导服务，开展“创赢宿迁”创新创业基层行活动，发挥“创赢宿迁”创业指导专家团作用，以微课堂、创业沙龙、疑难问诊、创业读书会等形式，为返乡创业人员提供财税法务、投资融资、企业管理等创业指导。三是示范带动再加强。选树一批返乡创业先进个人、遴选一批优秀返乡创业项目，开辟返乡创业乡土人才职称评价“绿色通道”。各类返乡创业典型择优纳入“创赢宿迁”创业指导专家团、乡土人才评审专家库，形成示范带动效应，为乡村振兴和建设“强富美高”新宿迁提供更多人才支撑和智力支持。

问：我市将如何确保《行动方案》落实落地，达到预期目标？

答：重点抓好组织领导、宣传引导、监督考核三个方面。一是加强组织领导。将返乡创业工作纳入创业工作总体计划统筹部署，确保各项政策落地生效。二是加强宣传引导。及时总结、推广、宣传返乡创业政策、服务举措和典型事例，不断扩大社会关注度和影响力。三是加强监督考核。建立返乡创业三年行动计划落实月报表、季总结制度，将不定期对各地工作开展监督考核，同时将加强考核结果运用。