一、起草背景

2021年，国家及江苏省先后颁布了《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》《商务部办公厅等11部门关于印发<城市一刻钟便民生活圈建设指南>的通知》《省商务厅等11部门关于转发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知》等相关文件，按照市委市政府部署，我市以“便民、宜居、美丽”为出发点，扎实推进“美丽宜居城市”一刻钟便民生活圈建设，努力建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐、美丽宜居的便民生活圈，实现一刻钟便民生活圈建设高位普惠均衡，不断满足人民群众对美好生活的向往。2022 年 8 月，我市获批省级一刻钟便民生活圈试点培育城市。

二、起草过程

在起草过程中，认真学习国家和省有关文件精神，在广泛听取意见、总结实践经验基础上，提高建设的科学性与可操作性，进一步指导和规范一刻钟便民生活圈建设工作，制定了本评价标准，用于“美丽宜居城市”一刻钟便民生活圈建设及评价编制工作，高质量完成一刻钟便民生活圈的建设目标任务。

三、主要内容

标价标准（试行）分建设原则、建设任务和评价标准三个部分。

第一部分建设原则。贯彻以人民为中心的发展思想，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求，兼顾社区特殊群体的需求，充分体现便民利民惠民的宗旨，着力促进社区融合，激发社区活力，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二部分建设任务，包括六个方面。一是强化规划引领。“美丽宜居城市”一刻钟便民生活圈建设紧密结合实际，以方便居民生活、提升服务能力为目标，因地制宜设置商业网点和公共服务站点；二是补齐设施短板。结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造等，认真开展调研和排查，摸清底数，制定方案，明确新建和改造提升项目，推动便民商业设施进社区，打通“最后一公里”；三是丰富商业业态。优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法、合规的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需；四是壮大市场主体；五是创新服务能力；六是引导规范经营。

第三部分评价标准。包括评价方法、评价指标（品牌连锁店占商业网点的比例、居民综合满意度、组织保障类评分、基本保障类业态评分、品质提升类业态评分、评价结论）、报告编制三个方面。