一、起草背景

今年8月8日，省粮食和物资储备局、发展改革委、财政厅等三部门联合印发的《江苏省省级猪肉储备管理办法》（苏粮法规〔2022〕2号）文件。为贯彻落实省文件精神，进一步规范市级政府猪肉储备管理，有效发挥政府储备功能，确保储得进、管得好、调得动、用得上，我委会市财政局结合宿迁实际，研究起草了《宿迁市市级猪肉储备管理办法》（以下简称“《管理办法》”）。10月上旬《管理办法》上报市政府审定，10月17日市政府对此作出批示。

二、起草过程

一是科学界定承储企业储存能力。充分考虑市级储备肉承储量的实际情况，同时参考2011年我市出台的《市政府办公室关于印发宿迁市市区猪肉蔬菜储备实施方案的通知》（宿政办发〔2011〕155号）文件精神，我们在《管理办法》中明确承储企业库容量为1000吨以上。

二是明确承储企业地域要求。考虑到我市市域范围内目前缺乏具备条件的承储企业，并结合近年来我市市级储备肉由苏食集团承储的经验做法，对市级储备肉储备库（点）要求和省级储备肉保持一致，须在江苏省境内；同时，为今后市级储备肉预留承储空间，在《管理办法》中增补了“原则上，运输半径不超过100公里为宜”的相关条件。

三是广泛征求意见建议。9月22日，我们以通知形式，广泛征求了各县区政府、市有关部门（单位）意见和建议，根据各家反馈的合理意见建议修改完善后，形成《管理办法》印发稿。

三、主要内容

该《管理办法》共分九章、30条。主要包括：

第一章 总则，共4条，主要包括：文件目的、储备肉属性及类别、适用范围；

第二章 职责分工，共4条，主要包括：发改、财政、承储企业的职责分工；

第三章 承储企业，共1条，主要包括储备肉承储企业的基本要求；

第四章 收储管理，共5条，主要包括：常规储备和临时储备、承储企业确定方式，以及储备、轮换、检验检测等方面要求；

第五章 动用管理，共3条，主要包括：动用权属、方案批准，以及对承储企业相关要求；

第六章 经费管理，共3条，主要包括：常规（临时）储备补贴标准、拨付方式等；

第七章 合同管理，共2条，主要包括：合同签订周期等；

第八章 监督管理，共6条，主要包括：专项检查、公检审计、合同解除、信用管理等；

第九章 附则，共2条，主要包括：解释权、施行时间。