一、出台背景

近年来，我省贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，以企业和群众高效办成“一件事”为目标，坚持问题导向和需求导向，基层探索创新、省级统筹推进、数据共享支撑，线上线下同步深入推进“一件事”改革，减环节、减材料、减时限达到60%以上，群众改革获得感显著增强。但在实施过程中，还存在系统对接深度不够、数据共享难、集成化办理服务标准不一致等问题。

9月26日，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），要求优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。根据省委、省政府决策部署，省政务办结合我省实际，起草了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，经省政府第121次常务会议审议通过，由省政府办公厅印发实施。

二、主要任务

从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”。一是对照营商环境评价指标，持续深化开办企业、不动产登记、工程建设项目审批等精品“一件事”，加快推进国家任务清单和我省拓展的“一件事”（共26个），由省级部门牵头组织实施，全省实现“一件事一次办”。鼓励地方结合实际拓展“一件事”事项范围，推进“一件事”标准化建设，探索“一件事”跨区域、跨省际办理。二是优化“一件事一次办”服务。优化办理流程，简化申请材料，提出形成“一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务”的“十个一”办理模式。三是加强“一件事一次办”能力支撑。梳理“一件事”办理环节，清理自行设定、没有法律法规规章依据的申请材料，提高材料复用率。省级牵头部门逐步建设全省统一受理端，加快推进“一件事”全程网办。优化大厅窗口功能布局，科学合理设置“一件事一次办”线下受理窗口。强化数据共享应用，满足全省深化“一件事一次办”改革的数据需求。

三、主要特点

一是对标国家部署要求。聚焦企业和个人全生命周期，推行政务服务集成化办理，着力减环节、减材料、减时限，更好满足企业群众办事需求。全面落实国家“一件事一次办”事项基础清单，逐项明确“一件事一次办”事项的省级牵头部门和配合部门，加强省级统筹，细化任务分工，协同做好、按时完成任务落地落实。

二是体现江苏改革特色。构建“一件事一次办”服务体系，形成“一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务”的办理模式。在全面落实国家13个“一件事一次办”事项的基础上，结合地方实际和改革实践，进一步拓展事项范围和服务领域，推出重大项目建设审批、人才服务等13个“一件事”。

三是融合线上线下服务。加快推进“一件事”全程网办，升级改造省一体化政务服务平台，优化统一身份认证系统，强化电子证照、电子签名、电子印章应用，加快推进省数字政府政务中台建设，推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通、业务协同。优化大厅窗口功能布局，科学合理设置“一件事一次办”线下受理窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”机制。

四是强化数据共享应用。发挥政务数据共享协调机制作用，明确“一件事一次办”数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。建设“一件事”专题库，大力开展数据治理，健全数据标准体系，推动共享数据评价，完善数据异议处理机制。推动数据回流，进一步提高共享数据质量和时效。