今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成残联改革任务的攻坚之年。全市残联工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，对标对表省残联工作要求和市委、市政府决策部署，紧密围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，稳步巩固残疾人脱贫成果，着力补齐残疾人基本公共服务短板，扎实推进全市残联组织改革，努力提高服务残疾人能力和水平，全力冲刺残疾人全面小康目标任务，推动全市残疾人事业高质量发展。

一、注重精准施策，巩固残疾人脱贫成果

（一）坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。完善相关举措，加大帮扶力度，尽最大努力降低疫情给残疾人脱贫攻坚带来的影响，为实现决战残疾人脱贫攻坚目标任务创造条件。通过兜底保障、临时救助，推动解决重点残疾人群实际困难。继续落实“精准扶贫、不落一人”要求，实施“一人一档一策”精准帮扶。结合乡村振兴战略，综合运用就业、产业、资产收益扶贫措施，鼓励建立扶贫基地、特色产业合作社，帮助残疾人低保边缘户改善状况。加强政策宣传和权益维护，保持现有政策相对稳定，防止因政策断崖致残疾人返贫。市县乡（镇）残联三级联动，每名残联干部帮扶一个贫困残疾人户。

（二）扎实推进民生实事项目。夯实责任，加强部门联动，高质量完成残疾人意外伤害保险、残疾儿童康复救助、无障碍改造和辅具适配、残疾人托养、残疾人职业技能培训等民生实事项目。协调配合民政部门，推动残疾人“单人保”“两项补贴”扩面和动态调整标准等政策落实，促进残疾人应保尽保。协调配合医保部门，促进符合条件残疾人全部纳入医疗救助范围，确保医疗惠残政策落实落地，将低收入家庭中重度残疾人在县域范围内定点医疗机构住院费用自付比例控制在5%以内。确保完成改造提升10个“残疾人社区康复示范点”省政府为民办实事项目任务。

（三）建立动态监测机制。建立低收入残疾人户精准识别和动态监测机制，实时掌握新增和可能返贫人口，及时落实帮扶措施。注重信息共享和应用，定期与扶贫、民政等部门比对数据。结合残疾人脱贫攻坚问题大排查整改，在全市残联系统开展“三进三查三帮”回头看活动，即走进重度残疾人家庭、走进建档立卡低收入残疾人家庭、走进残疾学生家庭，核查“两项补贴”“单人保”、基本医疗基本养老等政策落实、残疾学生受教育以及政策落实、基本住房等情况，帮助残疾人了解政策、申请补助、享受帮扶。重点核查现有的保障政策落实落地情况，集中攻破“三保障”面临的问题。跟踪做好光伏扶贫助残电站运行服务与管理工作。

二、聚焦提质增效，提升残疾人基本公共服务水平

（四）精准开展培训就业。继续深化“菜单式”“订单式”培训和融合培训，依托宿迁“电商名城”优势，大力实施电商精英培训班、盲人按摩专业人才培训班，做大规模，做强品牌，推动宿迁残疾人传统就业优势项目转型升级。认真落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》和《2020年宿迁市“残疾人阳光就业工程”实施方案》，确保完成职业技能培训1000人，实现就业800人目标任务。依托“电商名企”引领残疾人电商高质量就业，继续实施“包容美力”项目，合作共建“比心之家”，促进残疾人电商就业创业。推动构建涵盖“人力开发-就业指导-供需对接-就业维护”全链条的残疾人就业服务体系，推进残疾人集中就业、按比例就业，做好2020年党政机关专项招录残疾人工作。克服疫情影响，开展点对点定向帮扶残疾人就业。广泛宣传贫困残疾人从事辅助性就业所得报酬不计入家庭收入政策，大力发展辅助性就业。

（五）精准开展康复服务。落实《市政府关于进一步完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，推进残疾儿童康复救助提标扩面，拓展服务内容，提高服务质量，推进县（区）全类别残疾儿童康复服务。完成全市3000名残疾儿童康复训练目标任务。逐步扩大康复项目纳入医保范围。按照《江苏省残疾人辅助器具适配补贴办法》要求，高质量完成全市5500名残疾人辅助器具适配任务，完成辅具适配整村推进“三年行动计划”收尾工作，全市行政村实现辅具适配全覆盖。继续做好精神病人免费服药服务，积极与医保局协商争取调整精神病人免费药品目录。落实家庭医生签约制度。加强残疾预防。加大对康复资金的监督管理力度。

（六）加快发展特殊教育。协调配合教育部门，认真落实特殊教育第二期提升计划，用好用足免费教育和教育补贴政策，保障残疾学生受教育权利，开展3-18周岁未入学残疾儿童少年情况调查，推动相关部门有效解决残疾儿童入学问题。确保残疾儿童少年义务教育入学率达98%。加快发展残疾人职业教育。为残疾考生参加普通高考提供便利措施。继续开展孤独症、智力类残疾儿童学前融合教育试点，推动宿迁教办学点建设。发挥“阳光扶贫”监管平台作用，6月底前完成残疾学生教育补贴发放工作。贯彻落实《国家通用手语方案》《国家通用盲文方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，与妇儿工委合作开展残疾妇女文盲专项扫盲。

（七）丰富残疾人文化体育生活。依托各专门协会开展残疾人艺术培训和文学、书画交流联谊活动，组织残疾人艺术进社区、进机构、进“残疾人之家”，为残疾人送文化、送艺术，活跃和丰富残疾人精神文化生活。备战第十届全省残疾人艺术汇演。贯彻落实全民健身计划，加强残疾人体育健身示范点建设。大力推广适合残疾人群体的群众体育运动项目，探索发放残疾人“健身劵”。组队参加第八届江苏省全民健身运动会、残疾人健身周、特奥日、残疾人排舞等活动。推进残疾人康复体育进家庭。全力备战东京残奥会，为宿迁籍残疾人运动员提供全方位保障服务。做好全省冰雪运动季启动仪式及旱地冰壶赛事承办工作。

（八）扎实做好残疾人维权服务。开展残疾人法制大宣传，征集优秀法律案件，组织涉残法规政策宣讲团深入基层宣传工作。开展“法援惠民生、关爱残疾人”建设，规范残疾人法律救助工作站建设，完善残疾人法律救助工作在政策制定、大案要案协调处理等方面的协调机制。继续开展低收入残疾人家庭无障碍改造，配合相关部门推进重度残疾老年人家庭适老化改造。协同住建等部门指导泗阳县开展无障碍县创建。会同相关部门进一步加强无障碍设施建设和管理，组织实施城区“无障碍环境专项督查行动”。开展信息无障碍工作，针对窗口服务人员举办专题手语培训班。抓好“12385”残疾人服务热线、“12345”网络问政信访问题解决，建设残疾人劳动人事争议“阳光仲裁庭”，畅通残疾人维权信访渠道。推进依法治市、平安建设、扫黑除恶等工作。平稳有序做好到期残疾人证换发工作，建立规范化残疾人证档案室。

三、补齐民生短板，健全残疾人基本公共服务体系

（九）推进残疾人就业创业支持中心建设。通过政府购买服务等方式，市、县（区）分别建成1个残疾人就业创业支持中心，提供残疾人就业指导、就业推荐、就业政策咨询及代办等服务，为“残疾人之家”提供稳定的辅助性就业项目，加强信息共享，建成全市性支持服务平台。

（十）推进“残疾人之家”建设。管理运营好“残疾人之家”，把“残疾人之家”打造成残联在基层的抓手和助残服务的基础平台。落实《市政府办公室关于提高全市残疾人托养补贴标准的通知》（宿政办发〔2019〕60号）精神，会同相关部门开展督促检查，确保政策执行到位。提高辅助性就业项目质量，吸引更多残疾人参与。结合残联改革，将残疾人证办理、残疾人就业、社区康复、文体、维权、辅具适配等相关服务内容整合到“残疾人之家”，把资源更多向基层“残疾人之家”倾斜集聚。继续推动“残疾人之家”向有条件有需求的村（社区）延伸。

（十一）推进残疾人托养机构建设。推动各县区托养机构及“残疾人之家”广泛开展托养服务，全年完成托养人数不少于2600人。提升托养机构服务能力，县级以上托养机构每家日间照料服务残疾人不少于100人，寄宿制托养不少于20人。强化日常监管，提升托养机构服务质量。探索重度精神残疾人托养服务标准化试点工作，引导全市残疾人托养服务向标准化、优质化和品牌化方向发展。

（十二）推进残疾人康复机构建设。加强康复机构专业人才队伍建设，深入实施“康复名师培育工程”，不断提升各类康复从业人员业务能力。加强康复机构规范化建设管理，推动康复机构取得医疗、教育等专业资质。加强与专业医疗机构、普通教育机构合作，探索“康教一体”“康医一体”“融合发展”的专业发展道路。探索社会化服务方式，加大政府购买康复服务力度。

（十三）加强服务机构安全管理。强化风险防范化解意识，加强对各类残疾人服务机构疫情防控工作的指导，做到守土有责。推动各类残疾人服务机构取得消防等安全资质。认真贯彻省市安全生产专项整治行动部署要求，定期对全市各类康复、托养中心、“残疾人之家”等场所开展风险排查和安全检查，确保安全工作可管可控。

四、坚持问题导向，推动残联组织改革

（十四）加快市县残联改革。出台《宿迁市残联改革实施方案》，按照“强三性”“去四化”的要求，充分履行“代表、服务、管理”职能，进一步提高服务残疾人的能力水平，激发组织活力，为宿迁残疾人事业高质量发展奠定坚实的基础。12月底前，各县区均出台《残联改革实施方案》。

（十五）加快推进组织建设。健全各级残联组织和工作网络，扎实开展残疾人数据动态更新工作，依托工作平台切实为残疾人提供有针对性的服务。进一步加强和规范专门协会工作，落实工作经费，探索推动在各类协会建立党的组织。加强村居残协建设，进一步规范和健全村居残协组织。做好第六次全省自强模范暨助残先进评选表彰候选对象推荐、申报工作。

（十六）加强残联干部和人才队伍建设。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化群众意识，强化责任担当，改进工作作风，提高工作水平。树立正确用人导向，充分激发残联干部干事创业热情。加强专职委员队伍建设，建立县聘乡管、考核激励工作机制，不断提高专职委员履职能力。深入排查系统风险点，构建风险防控体系。强化资金监管，提升使用效益，打造廉洁高效的“阳光残联”。

五、凝聚助残力量，营造残疾人事业发展良好环境

（十七）强化舆论宣传力度 。牢牢把握意识形态工作的正确方向，广泛开展“学听跟”活动，引导残疾人听党话、感党恩、跟党走。统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作，突出抓好网站、微信公众号、微博等新媒体作用发挥，加强与广电总台、宿迁日报社深度合作，开展典型人物宣传，更好地展示残疾人风采和残疾人工作，营造全社会关心关爱残疾人、关注支持残疾人事业发展的良好氛围。

（十八）加强助残社会组织培育。加强助残社会组织的孵化和培育，为残疾人提供多样化、个性化服务。健全助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励、权益维护等机制，不断壮大助残志愿者队伍。持续做大“爱心午餐”“我是你的眼”“阳光满屋”等传统公益组织品牌，创新公益助残特色。

六、围绕高质量发展，抓好“十四五”残疾人事业发展规划编制

（十九）认真评估“十三五”规划实施情况。全面落实《市政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《宿迁市“十三五”残疾人事业发展纲要》，确保目标任务全面完成。对“十三五”残疾人事业规划落实完成情况进行终期总结。

（二十）精心组织“十四五”规划编制。紧紧围绕高质量发展，聚焦补短板、强弱项、惠民生，明确“十四五”时期残疾人事业发展的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，加强调研，科学论证，编制规划。