各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区各办局，区各直属单位：

《关于加快智能化改造数字化转型绿色化提升推动制造业强基提质增效实施方案（2022—2024年）》已经区政府六届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宿城区人民政府办公室

2022年2月20日

关于加快智能化改造数字化转型绿色化提升 推动制造业强基提质增效实施方案

（2022—2024年）

为加快落实省、市制造业“智改数转”三年行动计划，深入实施工业强区战略，围绕奋力跨进全国工业百强区发展定位，全面贯彻新发展理念，推动新一代信息技术和制造业深度融合，加快推进制造业智能化改造、数字化转型和绿色化提升（以下简称“智改数转绿提”），实现工业数字化、智能化、绿色化相互促进融合，促进全区制造业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体思路

围绕全区“3+4+X”制造业产业体系和10条重点产业链，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，通过示范带动、平台搭建、政策保障，推动生产方式向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，引领制造业质量变革、效率变革、动力变革，为推进工业经济高质量发展奋力跨进全国工业百强区赋能提速。2022—2024年，全区规上企业实施“智改数转”覆盖率分别达50%、80%、100%，全面完成市下达目标任务；对重点企业实施“登高升级”，实现“智改＋数转＋绿提”多种方式互促融合、多种效应叠加质变，到2024年，全区规上企业实施“登高升级”覆盖率达50%以上。

二、工作目标

（一）工业强基。到2024年，全区规上企业全面实施“智改数转”，重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。5G网络实现产业园区全覆盖，高品质宽带实现大中型企业全覆盖。规上企业贯标覆盖率超过10%、星级“上云”覆盖率超过50%。

（二）工业提质。到2024年，全区企业转型发展质态更优，形成一批标杆示范引领，实施“5G+工业互联网”融合应用项目2个，培育市级以上工业互联网标杆工厂6家，标识解析二级节点接入企业超60家，新增省首台套重大装备及关键零部件2个。

（三）工业增效。到2024年，企业智能化、数字化、绿色化发展水平显著提升，工业劳动生产率达36万元/人，重点用能行业能效水平对标达标率达70%以上，主导产品能效普遍提高10%以上，完成市下达的单位GDP能耗下降目标任务。

三、工作任务

（一）实施智能化改造行动

1. 组织咨询诊断。通过政府采购，聚焦智能工厂（车间）、工业互联网平台、标杆工厂、五星级上云等创新方向，每年对10家以上产业链头部企业进行咨询诊断，并提供个性化的解决方案。组织第三方优秀服务商，面向重点需求企业，围绕智能制造成熟度、智能化数字化改造、标杆创建等方面每年开展不低于5次的培训评估、诊断提升活动。

2. 推进智能硬件和装备研发应用。分行业梳理智能硬件和装备供给短板，重点鼓励支持以激光光电领域为主的装备企业加强智能制造设备研发，优先推荐认定智能制造领域首台套装备及关键零部件。支持企业集成应用数字化技术对主要生产线（工序）进行智能化改造，每年滚动推进10个市级、区级智能化建设重点项目，提升核心装备和关键工序的智能化水平。

3. 建设智能工厂（车间）。对重大在建项目和重点骨干企业提前跟进指导，支持推广应用智能装备、软件和控制系统，实现设施互联、系统互通和数据互享，开展车间智能化改造，培育一批具有示范引领作用的智能工厂，引领行业智能化发展方向。到2024年，推广应用先进机器人和高档数控机床等智能制造装备500台以上，新增市级以上智能车间20个，建成省级智能工厂不少于1户。

（二）实施数字化转型行动

4. 推进工业互联网平台建设。探索优势行业先行示范，推动产业链龙头企业建设供应链、企业级、行业级、区域级、跨行业跨领域工业互联网平台，依托平台带动产业链资源有效协同，深化产业链供需对接，提高产业链关键核心技术协同攻关能力。鼓励引导产业链重点企业依托工业互联网平台，打造工业互联网标杆工厂，加快形成“一行业一标杆”。到2024年，建成一批工业互联网平台，力争建成省重点平台1个以上，培育市级以上工业互联网标杆工厂6家。

5. 推进“5G+工业互联网”融合发展。实施“企企通”工程，鼓励引导工业企业接入100M以上互联网专线，支持企业运用5G等技术和信息工业设备升级内网，推动信息技术网络与生产控制网络融合。重点推动产业链龙头企业与基础通信企业、行业解决方案提供商开展深度合作，挖掘多场景融合、多系统集成、多设备协同的应用项目。到2024年，5G网络实现产业园区全覆盖，高品质宽带实现大中型企业全覆盖，实施“5G+工业互联网”融合应用项目2个以上。

6. 推进企业数字化改造。引导企业通过数字化技术改造非数字化装备，推进企业应用制造执行系统等云化，实现深度“上云”。组织企业在“两化融合服务平台”开展线上自评估、自诊断，每年滚动组织企业实施“两化融合”本质贯标。到2024年，全区累计创成星级“上云”企业180家以上，新增通过“两化融合”贯标企业10家以上。

7. 推进标识解析二级节点建设。加快推进工业互联网标识解析二级节点建设和推广应用，引导支持产业链上下游企业“连节点、用标识”，深化标识在设计、生产、服务等环节应用，扩大标识注册规模、标识解析量和创新应用深度。到2024年，接入企业超60家，标识注册量超1亿。

（三）实施绿色化提升行动

8. 强化节能监管。实施节能监察，严格执行国家和江苏省单位产品能耗限额、能源效率强制性标准，推动企业对标达标，淘汰落后生产工艺和用能设备，加快能耗在线监测系统建设，实现能源管理智慧化、可视化、清洁化，推动企业能效提升。到2024年，实现规上企业低端低效设备排查整改、年综合能源消费量1000吨标准煤以上企业监察检查、“百千万”重点耗能企业能耗在线监测系统建设“三个全覆盖”。

9. 推动实施节能改造。加快应用先进节能低碳工艺技术和装备，突出建材、纺织等传统重点耗能行业，鼓励企业采用一级能效或“能效之星”目录内产品，提升变压器、压缩机、电机、风机、泵等通用设备系统能效，更加注重资源投入产出率。组织开展节能诊断，推行合同能源管理，有效解决企业节能降碳改造难题。到2024年，实施节能和循环经济项目30个，开展自愿性清洁生产审核、能源审计企业20家。

10. 加快绿色制造体系建设。推动能源结构进一步优化，积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，加快推进全区屋顶分布式光伏开发试点。全领域培育绿色制造标杆，推动绿色工厂、绿色园区和绿色供应链（产品）建设，发挥示范引领作用，提升绿色化水平。到2024年，新增市级以上绿色工厂15个、国家级绿色工厂（供应链及产品）2个。

（四）完善支撑保障体系

11. 培育优秀服务机构。支持制造业龙头企业剥离“智改数转”业务部门成为独立法人，鼓励引进国内“智改数转绿提”领域领军型、成长型服务商，提升推动产业智能制造、数字制造、绿色制造服务水平。到2024年，培育优秀服务机构2家以上。

12. 提升工业信息安全保障水平。完善工业信息安全风险评估、信息通报、应急处置等制度，保障数据安全和运行安全。推动自主可控工业软件开发应用，征集企业工业软件需求，支持优质工业软件和工业APP开发，鼓励自主可控软件应用，推动工业企业“智改数转”优先选用省工业软件供给产品清单内产品。到2024年，培育工业信息安全防护星级企业1家以上。

13. 推广优秀解决方案。总结提炼“智改数转”经验做法，每年征集和遴选优秀应用场景和实践案例，加大宣传推广力度，到2024年，纳入省、市优秀解决方案典型应用场景和案例不少于5个。编制区级“智改数转绿提”应用场景和优秀案例，组织企业观摩交流，强化示范引领宣传，组织企业积极参加市级以上外出学习交流活动。

四、工作步骤

按照“年度推进、年度总结、总体评价”原则，有序统筹推进2022—2024年全区“智改数转绿提”工作。

（一）宣传发动和核查分类阶段（每年3月底前）。以属地为主体，深入企业广泛宣传，逐企排查，对辖区内所有规上企业进行摸底排查，填报“一企一表”。区工业经济工作领导小组办公室根据“一企一表”以及企业实际，建立动态项目培育库，有针对性指导工作开展。

（二）制定“一企一案”阶段（每年4月底前）。以属地为主体，对照“一企一表”，瞄准企业“智改数转绿提”升级空间，与企业家面对面交流，结合企业发展实际，制定“一企一案”，重点明确企业年度升级方向、时间、举措、成效等。各地要按照2022—2024年“智改数转”覆盖率分别达到50%、80%、100%进度安排，以及绿色化提升工作要求，合理分解目标，统筹做好企业“一企一案”编制工作。

（三）工作推进阶段（每年12月底前）。坚持政府引导、市场主导、创新驱动、融合发展、示范引领、协同推进原则，充分发挥企业主体作用，强化部门指导和第三方服务机构诊断，分类实施集中提升和整改。在提升方面，重点加快实施智能化、数字化、绿色化项目改造以及创建各类称号（标杆）；在整改方面，重点推动重点用能企业能效水平对标达标、落后工艺低端低效设备排查整改、节能监察检查。每年12月底前，区工业经济工作领导小组办公室完成年度总结、通报工作。

（四）综合验收和评价阶段（2024年12月底前）。属地对完成“智改数转绿提”的企业组织初验，对通过属地验收的可分年度集中报请区级验收，由区工业经济工作领导小组办公室组织集中验收评价。2024年11月底前，全区完成规上企业“智改数转绿提”工作整体验收和评价，并申请市级验收评价；2024年12月底前通过市级验收评价。

五、保障措施

（一）加强工作组织协调。区工业经济工作领导小组统筹推进“智改数转绿提”工作。各地主要负责人要亲自抓本地区“智改数转绿提”工作，努力形成上下联动、部门协同推进的工作机制。将推进“智改数转绿提”工作纳入高质量考核，定期调度推进和督查通报，强化统筹协调、凝聚工作合力。

（二）强化政策资金支持。从区高质量引导资金切块，设立“智改数转”专项资金，制定实施细则，重点对智能化改造数字化转型项目加大支持力度，建立项目清单管理制度，按照“事前论证、事中监管、事后奖补”原则，有序组织项目实施；在现行政策基础上，进一步加大对“两化融合”贯标企业、与市内二级节点对接企业，以及生产性服务业企业、服务型制造示范企业平台的支持力度。积极争取省市“智改数转”专项（切块）资金，以及制造业“智改数转”贷款贴息奖励和市“宿数贷”风险补偿资金池支持。突出“宿园保”“宿微贷” “苏科贷”等政策性产品对“智改数转绿提”项目定向支持，有效保障企业资金需求。

（三）培育专业人才队伍。引导企业推行首席信息官（CIO）制度，设立专门信息化部门、配备专业信息化人才，为企业数字化智能化转型提供人才和技术支撑。建立企业首席信息官（CIO）联盟，组织开展论坛沙龙、政策宣贯、研习交流等活动，努力培育我区企业“智改数转”人才队伍。

（四）营造良好社会氛围。强化宣传引导，挖掘一批转型效果好、示范性强的“智改数转绿提”先进典型，积极开展多种形式精准化宣传推广对接，扩大示范带动效应。组织企业参加世界智能制造大会、工业互联网平台创新发展大会、世界物联网博览会、中国（南京）软博会等活动，加强技术交流，凝聚发展共识。

附件：全区“智改数转绿提”主要目标及任务分解表

（2022—2024年）

附件

全区“智改数转绿提”主要目标及任务分解表

（2022—2024年）

备注：标杆创建包括市级以上智能车间（工厂）、绿色工厂（含园区、供应链产品）、工业互联网标杆工厂、两化融合贯标企业、省首台套重大装备；绿色化提升项目包括实施节能和循环经济项目、淘汰落后产能项目，以及开展能源审计、自愿性清洁生产审核，重点耗能企业建设能耗在线监测系统。