各县、区应急管理局，市各开发区、新区、园区应急管理部门，各处室、局属各单位：

现将《应急管理领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动专项工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宿迁市应急管理局

2024年6月14日

应急管理领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动专项工作方案

为深入贯彻落实国家和省、市关于大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署要求，进一步提升化工、工贸等应急管理部门直接监管的行业领域企业本质安全水平，现制定如下工作方案。

一、总体目标

2024年，完成4家化工（危险化学品）企业6套老旧装置更新改造；组织重点粉尘涉爆企业设备更新10家，铝镁金属粉尘企业干式除尘工艺改造6家；组织40家重点粉尘涉爆及铝加工（深井铸造）企业实现安全监管数字化转型；动员1家铝加工（深井铸造）企业完成2台（套）固定式浇铸炉和1套钢丝绳深井提升系统装置设备更新改造；完成全市地震监测台站升级改造。计划投入改造资金11320万元。

到2027年底，完成18套以上化工（危险化学品）企业老旧装置更新改造；铝加工（深井铸造）企业累计完成5台（套）以上固定式浇铸炉和3套钢丝绳深井提升系统装置设备更新改造；重点粉尘涉爆企业设备更新40家以上，铝镁金属粉尘企业干式除尘工艺改造6家，全市地震监测台站升级改造14个。推动不少于100家重点粉尘涉爆及铝加工（深井铸造）企业实现安全监管数字化转型；推动不少于100家重点有限空间企业、100家高温熔融金属企业、180家危化品使用企业、300家劳动密集型企业纳入安全监管系统。

二、重点工作任务及举措

（一）推动化工（危险化学品）企业老旧装置更新改造。对使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造，按照分类整治、科学整治和依法整治要求，全面排查全市化工（危险化学品）企业在役装置，推进企业按照“一装置一策”要求，采用连续化、自动化、绿色化等生产技术及高效工艺与低（无）泄漏生产设备，实施老旧装置更新改造和新技术应用，不断提高生产装置稳定性、设备可靠性、工艺安全性、技术先进性、产品高端化，构建完善的老旧装置安全环保风险防控长效机制。

（二）推动工贸行业企业生产设备更新改造。一是淘汰相对落后生产设备。采取宣传发动、观摩学习、争取资金支持等措施，将铝加工（深井铸造）企业相对落后固定式浇铸炉和钢丝绳深井提升系统，更新为倾动式浇铸炉和液压铸造系统。二是改造干式打磨抛光工艺。采取摸底排查、制定方案、专家评审等措施，将金属粉尘企业涉及干式打磨抛光工艺的改造为湿式打磨，同时拆除企业粉尘收集互联互通管道，实现单机化、小型化目标任务。

（三）推动工贸企业实施智慧化监管赋能。一是实施重点企业安全监管数字化转型。采取先行试点、推广建设等措施，组织重点粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）企业建设安全风险监测预警系统，通过监控视频AI技术，智能研判违规作业行为，推动实现安全监管数字化转型升级。二是实施重点企业安全风险监测管控。根据高温熔融金属、劳动密集型、危化品使用、有限空间作业等重点企业安全风险特点，建设安全监管监测系统，将企业主要风险点位纳入系统管理，提升安全监管信息化、智能化和精准化效能。

（四）推动地震监测台站升级改造和标准化建设。对全市除新建的地震烈度速报与地震预警基本站外的14个地震监测站点进行设备更新、基础设施改造和标准化建设，有效提升地震监测预测能力，不断降低地震灾害风险。

三、支持政策

（一）积极争取专项资金支持。主动对接省应急管理厅、省地震局，积极争取化工企业老旧装置改造、铝加工（深井铸造）企业等生产设备以及地震监测设备设施更新有关专项资金支持。

（二）认真用好贷款贴息政策。根据省市大规模设备更新企业贷款财政贴息有关政策，支持工业企业设备更新改造项目。

（三）落实国家税收优惠政策。将符合条件的工业企业安全生产、环境保护专用设备及数字化、智能化改造等项目纳入支持范围，鼓励企业加快生产设备改造和提高安全管理水平。

（四）完善要素保障支撑。对不新增用地、用能和排放等情况，以设备更新为主的技术改造项目，协助企业办理建设用地规范许可手续，及节能审查、环评告知承诺；帮助企业加强员工岗位技能提升培训，为推动工业企业大规模设备更新提供有力支撑。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市应急管理局组建工作专班，定期与省应急管理厅、省地震局及市直有关部门协调，坚持市县联动和调度推进，切实把推动设备更新工作摆到重要位置抓实抓好。

（二）加强宣传发动。采取线上及线下相结合的方式，及时开展大规模设备更新支持政策宣传解读，提高企业自主更新改造内生动力，切实提升企业本质安全水平。

（三）加强帮扶指导。围绕年度更新改造项目，市县两级应急管理部门定期深入企业调研，积极协调解决立项审批、政策落实、技术保障等实际困难，加快推进更新改造项目进度。

（四）加强监管执法。对纳入年度生产设备更新改造、安全监管数字化转型等项目，市县两级应急管理部门定期组织检查督导，针对存在问题依法依规立案查处。

附件：2024年度应急管理领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动项目表