各县（区）教育局，宿迁经济技术开发区教育工作办公室，市湖滨新区教育局，苏宿工业园区劳动保障和社会事业局，市洋河新区教育局，市直各学校；各县公安局、城市公安分局；各县自然资源和规划局、市自然资源和规划局各分局、苏宿园区规划建设局；各县（区）住房和城乡建设局，市各开发区、新区、园区建设局；各县（区）城市管理局（分局、综合执法局）；各县（区）交通运输局：

为深入实施《全省学生交通安全提升行动计划工作方案（2023~2026）》，进一步加强全市学生交通安全治理工作，切实提升学校周边和校园内部交通安全水平，为学生创造安全友好的学习和出行环境，宿迁市教育局、 宿迁市公安局、宿迁市自然资源和规划局、宿迁市住房和城乡建设局、宿迁市城市管理局、宿迁市交通运输局研究制定了《全市中小学（幼儿园）上下学交通安全保障工程实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

宿迁市教育局 

宿迁市公安局

宿迁市自然资源和规划局

宿迁市住房和城乡建设局

宿迁市城市管理局

宿迁市交通运输局

2025年1月9日

（此件公开发布）

宿迁市中小学（幼儿园）上下学交通安全保障工程实施方案

加强学生交通安全保障工作，事关青少年健康成长，事关千万家庭幸福。按照市委、市政府工作部署，为进一步强化校园及周边交通安全管理和秩序维护，努力构建安全、有序、通畅的交通环境，决定在全市组织实施中小学（幼儿园）上下学交通安全保障工程，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于校园安全工作的重要指示为指引，坚持系统思维和问题导向，按照“政府主导、部门协作、综合治理、源头防控”的工作思路，以师生安全为核心，形成合力，协同推进，坚持硬件设施建设与软件组织管理齐抓，着力推动全市校园及周边交通安全综合治理工作由末端向源头转变、由治标向治本转变、由粗放向精准转变，努力保障广大师生及家长安全出行。

二、工作目标

通过对工作责任体系和工作机制的完善，对治理措施和规章制度的落实，努力实现面向师生家长交通安全宣教覆盖率100%，师生家长交通安全知识知晓率100%，学校“护学岗”设置及护学力量到岗率100%，校园及周边道路交通安全设施设置规范率100%，有效缓解校园周边交通压力，维护校园周边交通秩序，确保师生家长安全。

三、工作原则

（一）坚持市级统筹、县区主责。将此项工作作为重要民生实事项目，压实属地责任，进一步明确治理任务、治理目标、治理要求，强化教育与公安、交通、资规、住建、城管等部门的协作，形成治理合力，共同参与、联防联控、共建共治。开展多层次宣传，扩大学生、家长及民众等对开展此项民生工程的知晓面并积极配合参与。

（二）坚持问题导向、综合施策。围绕安全和秩序为核心，围绕完善交安设施、新建和改建停车场、增设临时停车泊位、构建护学力量等硬件建设方面的问题，以及组织管理、制度完善、教育引导、秩序维护、执法查处等软件服务管理方面的问题，分批、分层、分期进行全面的隐患排查，形成任务清单，综合施策，推进整改。

（三）坚持因地制宜、一校一策。准确把握常态化和突发性的关系，更注重常态化。各级各类学校要立足本地本校区域位置、学校规模、生源特点及当前需求等实际情况，研究制定交通综合治理工作实施方案，把准重点难点，细化任务分工，不搞标准化，不搞一刀切，努力形成并固化治理措施和工作机制。

（四）坚持规范提升、着眼长远。着眼于规范，对全市校园交通工作中存在的各类硬件、软件短板问题进行集中梳理整治；着眼于提升，做好校园建设前期研判，优化现有校园通行、疏散及空间利用，健全完善“护学岗”等各项制度和机制，加强学生家长出行引导，持续维护校园周边交通秩序。

四、重点任务

（一）建立多方共管护学机制。教育、公安等部门要进一步压实护学岗设置的主体责任，明确维护治安和道路交通秩序的工作职责，严防校园周边道路严重交通拥堵和交通事故。要统筹公安、教育、学校、社会多方力量，建立“警家校”多位一体联勤联动护学机制，落实分解护学责任，形成护学合力。公安部门要在学生上放学高峰时段设置护学岗，加强上放学时段学校门口及周边车辆、人员疏导，依法查纠制止乱停乱放、随意调头、电动车“一车多孩”等交通违法行为。

（二）增加校园周边停车供给。城管部门要会同公安、住建等部门，大力挖潜校园停车资源，充分利用现有校园周边公共空间，增加停车供给。教育部门要推动有条件的学校开放现有校内停车场、运动场地等，设立专门上放学接送或过渡空间，增加临时停车泊位，提高交通供给，最大限度解决校园周边停车难问题。教育部门要会同资规、住建等部门对已建有地下停车场的学校，改造建设“地下接送中心”，对新改建学校，同步建设地下停车场，实行接送车辆与社会车辆、机动车与非机动车分离，最大限度解决接学难、送学难问题。住建部门要积极向属地政府争取，大力推进政府机关、企事业单位等向周边学校开放庭院停车场。

（三）完善校园门前交安设施。公安、教育、住建、交通等部门要全面排查校园周边道路交通安全隐患，及时发现和整改各类安全隐患。教育部门要会同住建、公安等部门对照公安部、教育部《学生交通安全提升行动计划（2023-2026）》标准要求，按照各自工作职责落实校园周边“五类”必建设施（过街设施、信号灯、禁停网格线、限速标志、学校区域标志）应设尽设，“四类”提升设施（人行道、护学通道、交通护栏、减速丘）能设尽设、“三类”防撞设施（阻车桩、隔离墩、移动拒马）需设尽设，具体建设标准由公安部门提供指导意见。

（四）改善校园周边通行环境。住建、交通、公安等部门要充分利用现有道路资源，通过区域、节点“双微”改造，不断提升周边道路通行能力。教育部门要会同资规、住建、公安、交通等部门对紧临国省道、快速路、主干道校门当关则关，对紧临其他道路的校门应开尽开，分散交通流。教育、资规等部门要科学规划设计新改建学校，在新建学校选址时充分考虑周边道路交通容量，避免校园扎堆布局；对老旧学校适时撤并、搬迁，实现均衡布局，缓解道路拥堵；在学校设计环节，严格落实交通影响评价机制，严把建设标准，避免先天性缺陷。城管部门要对流动摊点较为集中的学校周边区域，不定期开展突击整治，维护学校周边交通环境。

（五）大力提高公共交通供给。教育部门要全面运转和充分运用现有校车，统筹各方资源，探索多元校车供给模式，解决校车运力缺口。教育部门要主动对接交通运输部门并会同学校，对学生出行方式进行调查，结合校园布局和学生出行需求，合理设置站点，优化公交线路、加密公交班次；对学生居住集中区域、规模较大小区，落实定制公交进校园，增加公交吸引力。

（六）强化交通安全宣传引导。教育部门要指导学校将道路交通安全教育纳入法治教育的内容，不断提升学生知法、守法意识，加强对学生日常教育管理，从严落实学校交通安全主体责任。公安部门要定期深入学校上交通安全课，指导教育部门和学校开展交通安全教育，充分利用校园板报，举办主题班会、家长会，发放交通宣传画册、致家长一封信、观看交通安全教育片等形式，深入宣传交通安全知识。教育部门要会同学校通过“小手拉大手”，鼓励引导广大师生和家长多乘坐公共交通、错时接送学生、不乱停乱放、不阻碍交通、礼让斑马线，养成遵守交通规则的良好行为习惯。

五、相关要求

（一）加强组织领导。要将校园及周边交通安全综合治理工作作为平安建设的重要内容，作为校园安全的重要事项，加强组织领导，强化协作配合，用好各方力量，形成“一盘棋”治理局面，推动交通综合治理水平再上新台阶。要把综合治理工作列入本单位重要议事日程，明确职责，细化分工，创新工作方法，完善工作措施，狠抓工作落实，确保治理工作落细落实。

（二）压实各方责任。各地各部门要落实主体责任，组织好综合治理工作，教育部门要落实牵头统筹协调责任，根据工作方案调度推进，相关部门积极配合，严格落实各项任务要求，全力以赴做好学生交通安全保障工作。

（三）强化经费保障。市政府将把中小学（幼儿园）上下学交通安全保障工程列入2025年为民办实事项目，并在全市遴选100所学校作为重点实施对象。工程实施过程中，要积极争取属地政府强化民生实事经费保障，按计划保证民生实事经费需求，确保项目执行和经费支出进度，充分发挥经费使用效益，真正把民生实事办成人民群众满意的“民心工程”。

（四）强化督导检查。要通过“四不两直”检查、“回头看”检查、“交叉”互查、督学专项督查等方式对综合治理情况进行督导检查。对学校及周边存在的重大安全隐患，要立足部门职责，明确专人盯防，跟踪督促在限定时间内整改到位，切实做到不走过场、不留死角，防止风险累积、酿成事故。