为贯彻落实好省住房和城乡建设厅、市政府关于规范涉企执法专项行动部署要求，结合城管工作实际，市局全面梳理了涉及城管领域重点事项内容、工作要求及推进时间节点（具体内容见附件）。请各县（区）城管部门，局属各单位、处室高度重视，提高站位，精心组织，周密部署，强化举措，明确专人负责，切实抓好各项工作任务的落实。对乡镇（街道）涉及城市管理领域赋权事项的涉企行政执法工作，请各县（区）城管部门抓好推进落实，市局政策法规处将加强跟踪督促，确保各项措施高效落实。
请各单位、处室于5月19日前报送联络人名单（姓名、单位及职务、联系电话）。同时，按照工作任务时间节点，及时准确报送相关材料，报送的各类材料要严格把关、保证质量，需经单位主要领导审核后报送（联系人：穆童，电话：84387531，电子邮箱：sqcgfgc@163.com）。
附件： 1.规范涉企行政执法重点事项内容
2.涉企行政执法问题清单
3.关于公开征集城市管理领域涉企行政执法突出问题线索的公告
4.涉企行政执法问题线索填写表
5.月度工作成果（参考格式）
宿迁市城市管理局
2025年5月16日
（此件公开发布）
附件1
规范涉企行政执法重点事项内容
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序号
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报送类型
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报送内容
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报送要求
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报送时间
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报送方式
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责任单位
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1
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问题线索收集
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附件2《涉企行政执法问题清单》
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采取多种方式发现执法问题，形成问题线索清单。收集范围重点关注2023年以来发生的涉企行政执法问题线索，重点方向是对当下企业正常生产经营产生不良影响的问题。请各单位、处室对照清单要求，运用多种渠道加强问题线索收集（1.向社会公开征集，模板见附件3、附件4；2.行政执法单位自查发现；3.上级交转；4.地方发改委、工商联、信访局、12345、12348 等问题线索移送；5.媒体曝光、舆情监测；6.行政执法案卷评查；7.梳理被纠错的行政复议、行政诉讼案件；8.梳理人大代表建议、政协委员提案件；9.梳理“提升行政执法质量三年行动”中已形成的问题清单；10.明察暗访等。）其中，专项行动开始之前已处置完结的涉企行政执法问题线索情况无需报送；报送时请说明专项行动以来，截止报送时收到的问题线索总数（包括列入和未列入《清单》的问题线索数量总和）；对重大、典型的问题线索用三号黑体标注。
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每周三下班前
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邮箱：sqcgfgc@163.com，清单以“单位+涉企行政执法问题清单+报送日期命名。
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局市容处、环卫处、行政审批处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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2
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按时报送工作成果
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统计报送抽查案件数、纠正违规执法数、通报曝光数、移送问题线索数，以及反映的问题、经验做法、意见建议以及相关数据（见附件5）
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见附件5
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每月13日前
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邮箱：sqcgfgc@163.com，文件以“单位+*月份工作成果报送”命名。
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局行政审批处、执法监督局，各县（区）城管部门
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3
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常态报送工作信息
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开展规范涉企行政执法、行政检查的进展情况、经验做法、举措成效，以及企业反映强烈的典型问题
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各单位、处室要及时梳理总结本单位、本部门开展规范涉企行政执法、行政检查的进展情况、经验做法、举措成效以及企业反映强烈的典型问题，市局政策法规处进行汇总，并择优上报省住房和城乡建设厅、市司法局。工作信息要加强提炼、务求客观真实，有做法、有成效，多用数据和案例支撑，一般不超过1000字。
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根据工作实际情况报送
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邮箱：sqcgfgc@163.com，以“单位+工作信息”命名。
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局市容处、环卫处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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4
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及时报送典型案事例
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涉企行政执法的正反典型案事例
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专项行动期间，各单位、处室要加强收集涉企行政执法的正反典型案事例，案事例要包括通过何种途径发现问题、案件的基本情况、采取何种方式监督及监督成效、监督特色做法（可选）等内容。要认真梳理通过发现问题、纠治问题规范行政执法、行政检查，加强服务企业、优化营商环境等方面的具体经验做法，以及在工作中对发现的执法、执法监督共性问题，通过创新工作方式方法切实加以解决并具有可推广性的工作举措。报送正面、反面典型案例各不少于1个。
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每月13日前
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邮箱：sqcgfgc@163.com，
以“单位+典型案事例”命名。
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局市容处、环卫处、行政审批处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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5
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按时报送自查自纠相关材料
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5月至6月自查自纠情况报告
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各单位、处室要确定查纠重点，开展排查整治。重点聚焦企业反映强烈的以下问题进行自查自纠：一是涉企执法案件中是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为；二是涉企执法案件中是否存在违规异地执法和趋利性执法行为；三是涉企执法案件中是否存在执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的行为；四是涉企执法案件中是否存在滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法以及执法不作为等违反执法规范要求行为；五是涉企执法案件中是否存在损害企业合法权益的其他行为。
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6月10日前
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邮箱：sqcgfgc@163.com，
以“单位+自查自纠情况报告”命名。
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局市容处、环卫处、行政审批处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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6
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按时报送总结材料
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涉企行政执法专项行动工作总结
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各单位、处室要形成工作总结报告，在前期自查自纠和指导调研基础上，对工作开展情况进行全面梳理，从主要情况、存在问题、意见建议三个方面进行总结。主要情况：重点围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署，四个方面主要问题整治措施、经验做法和取得的成效要有数据和典型案例支撑。存在问题：重点围绕专项行动问题整治后，还存在哪些涉企行政执法突出问题，聚焦突出问题，作出深入分析。意见建议：重点围绕规范涉企行政执法、法规制度修订、标准“打架”等方面，提出相关意见建议。整改意见建议要与发现的问题相对应，明确具体，具有针对性，研提的具体举措操作性强符合实际。报告的重要提法应规范准确，行文简明流畅；所用数字应有正规、可靠来源，尽量使用最新数字支撑相关结论；总字数不超过5000字，其中发现问题和工作建议的内容不少于三分之二。
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9月5日前
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邮箱：sqcgfgc@163.com，
以“单位+总结报告”命名。
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局市容处、环卫处、行政审批处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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7
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及时反映亟需解决的问题
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问题研究清单
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各单位、处室在推进专项行动过程中如遇到政策性问题，可以汇总形成问题研究清单反馈市局政策法规处。问题研究包括共性问题情况及分析、解决问题建议，1000字以内。
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根据工作实际情况报送
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邮箱：sqcgfgc@163.com，
以“单位+关于**问题的研究分析”命名。
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局市容处、环卫处、行政审批处、广告处、渣土处、垃分中心、执法监督局，各县（区）城管部门
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附件2
涉企行政执法问题清单
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序号
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问题名称*
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企业
名称*
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发生时间*
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问题归属*（省、市、县）
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涉及的执法单位*
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涉及的执法领域*
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执法类型*
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问题性质*
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问题内容*
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反映人*
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联系方式*
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是否要求个人信息保密*
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监督方式*
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处理结果*
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处理时间*
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是否移送纪检监察机关*
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处理人数*
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涉案金额/检查次数（人民币元/次）*
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为企业挽回损失金额（人民币 元）*
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问题归属地行政区划代码*
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说明
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必填项（文本）
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必填项（文本）
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必填项（年月日）
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必填项（省、市、县）
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必填项（执法部门全称)
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必填项,可选项
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必填项,可选项
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必填项,可选项
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必填项（文本）
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必填项
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必填项
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必填项,可选项：1.是2.否
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必填项,可选项
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必填项,可选项
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必填项（年月日）
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必填项,可选项
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必填项（数字）
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必填项（数字）
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必填项（数字）
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必填项
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示例
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关于XXX的问题
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XX有限公司
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2025年4月5日
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江苏省XX市XX县
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江苏省XX市XX县（区）城市管理综合行政执法大队
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城管
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行政检查
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乱检查
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张三
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186XXXXXXXX
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是
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督办函
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责令限期整改
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2025年4月5日
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是
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2
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5
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10000.00
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411122
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备注：一、填写说明：【问题性质】为“乱检查”时，【涉案金额/检查次数】请填写检查次数；【问题性质】为其他选项时，【涉案金额/检查次数】请填写涉案金额；
二、请按照说明格式要求，不要更改字段顺序和数据格式。 填表人： 联系方式：
附件3
关于公开征集城市管理领域
涉企行政执法突出问题线索的
公 告
（参考模板）
为全面规范全市城市管理领域涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境。现就公开征集涉企行政执法突出问题线索有关事项公告如下：
一、线索征集范围
（一）乱收费问题。违规设立收费项目，公示项目收费不规范，提高收费标准；变相强制行政相对人接受有偿服务、指定购买；不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策等情形。
（二）乱罚款问题。超出法定权限或范围进行罚款；未规范执行裁量权基准，随意进行大额顶格处罚；重复处罚；罚没收入异常增长；过度罚款，不适用相关法律规定给予减轻处罚、免予处罚，类案不同罚、过罚不相当、畸轻畸重等情形。
（三）乱检查问题。实施检查主体不适格；超越法定职责开展检查；行政检查事项未经公布；执法扰企，多头检查、多层检查、重复检查，对同一主体检查明显超过合理频次；随意检查，检查程序不合法，检查“走过场”，运动式检查等情形。
（四）乱查封问题。滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封涉案财产等情形。
（五）违规异地执法问题。超越法定管辖范围，对非本辖区的行政相对人进行执法活动；利用行政执法手段插手异地的经济纠纷；未履行协作程序或超越协作权限在异地开展执法等情形。
（六）趋利性执法问题。下达或变相下达行政罚没款、执法数量考核指标；为增加行政罚没收入脱离实际监管随意设置电子技术监控设备；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；违规预收、私自截留罚没款，违反“罚缴分离”规定等情形。
（七）其他问题。吃拿卡要，收受或索取财物；指定购买商品服务、接受有偿服务；办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题等情形。
二、线索反映渠道
各地根据实际情形确定。
三、注意事项
（一）为方便反映问题，提高线索质量，便于有效核实查办，请按照附件4《涉企行政执法问题线索填写表》表格格式反映问题线索。
（二）提倡实名反映问题线索，受理部门将按反映人意愿对反映的相关信息进行保密。反映人应当如实反映情况，对所反映的内容真实性负责，不得虚构、夸大、捏造事实，对借机诬告、陷害等行为，交有关机关依法追究责任。
（三）已由纪检监察机关、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入本次线索受理征集范围。
欢迎广大企业群众积极反映相关问题线索！感谢社会各界对涉企行政执法工作的关心支持和协助配合！
（行政机关名称）
2025年5月 日
附件4
涉企行政执法问题线索填写表
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序号
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问题名称
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企业
名称
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发生时间
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问题归属（省、市、县）
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涉及的执法单位
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涉及的执法领域
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执法
类型
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问题
性质
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问题内容
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反映人
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联系
方式
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是否要求个人信息保密
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示例
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关于XXX的问题
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XX有限公司
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2025年4月5日
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江苏省xxx市xxx县（区）
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江苏省xxx市xxx县（区）城市管理综合执法队
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城管
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行政检查
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违规异地执法问题
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张三
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186XXXXXXXX
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是/否
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1
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|
2
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|
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|
3
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附件5
（）月工作成果
（参考格式）
（）月， 抽查案件数**件，纠正违规执法数**件，通报曝光数**件，移送问题线索数**件。从抽查案件来看，主要涉及**等领域，违规执法主要集中在**、**等方面，向纪检监察机关移送线索**条，目前的处置情况如何。
对相关案件进行分析，分析共性问题与个性问题，总结处置经验做法，并对相关工作提出意见建议。
苏公网安备 32130202080018号
