根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2010年度宿迁市政府办公室政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告通过宿迁市政府信息公开网（ http://www.suqian.gov.cn）和市行政服务中心、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与宿迁市政府办公室联系（联系电话：0527-84368216；邮政编码：223800；电子邮箱地址：sqzfxxgk＠163.com）。

一、政府信息公开主要做法

2010年以来，严格按照“加强领导、健全机制、明确职责、规范管理、稳步推进”的要求，全面推进政府信息公开工作。

（一）强化组织领导，健全政府信息公开工作网络。明确市政府办公室作为市政府信息公开工作的主管部门，统一扎口管理，并在政府机构改革中专门增设了市政府信息公开（新闻联络处）办公室，配备办公室主任1名、工作人员2名，具体负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，做到了“机构、人员、职责、经费和技术保障”五落实。同时，对办公室内部分工也进行进一步明确，如对文电处、督查室、应急协调处、电子政务中心、总值班室都细化了具体工作职责，监察、保密等部门参与监督检查。各县（区）也都参照市里建立健全组织机构，政府各部门明确了分管领导，并指定专人负责本部门的政府信息公开工作，完善“领导分管、责任处室相互配合、具体工作人员相互协调”工作网络。在整体上形成“各负其责、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局，保证全市政府信息公开工作有力、有序推进。

（二）加强制度建设，夯实信息公开工作基础。积极建立和完善一系列政府信息公开工作制度，内容包括政府信息主动公开、依申请公开、审查、考核、责任追究、行政复议、新闻协调发布、社会评议、年度报告、澄清虚假或不完整信息等。今年还先后出台了《2010年度政府信息公开工作百分考核细则》、《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》、《关于进一步做好政府信息上传工作的通知》等相应的配套文件，为全面推进政府信息公开工作提供了强有力的制度保障。在政府信息协调发布方面，形成网络链接、媒体互通、资源共享、部门联动机制，保证信息发布口径统一，步调一致。尤其是对涉及农产品质量安全、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确要审批的政府信息，都经过严格程序审批后再进行发布；涉及应急管理等方面的政府信息由应急办扎口统一发布；政府会议、重点工作、领导讲话等则通过正常报送机制，由相关责任部门或处室负责报批后交信息公开办在第一时间发布。

（三）完善发布平台，方便公众及时获取政府信息。严格按照政府信息公开的公开、便民、透明、重点原则，高标准、严规格建设各类政府信息发布平台，畅通发布渠道。特别是针对政府门户网站信息公开版块建设滞后、功能不足的实际问题，今年我们结合行政权力网上公开透明运行系统建设，统筹对网站重新规划设计，全面进行改版升级，增加政府信息公开的版面占有量，优化网站的功能设计，让公众更加方便、快捷地通过网络获取所需要的政府信息。目前整个改版升级工作已全部完成并正式投入运行。同时还坚持利用开通领导信箱、民意调查、访谈直播、12345热线等互动平台、绿都博客等栏目，强化与公众的互动。县区（开发区）8个政府网站、市直政府部门52个网站、党委群团部门18个网站、社会团体3个网站以市政府门户网站《网上宿迁》为平台，形成有效链接，实现政府信息网上公开、资源共享。还不断创新政府信息公开载体，拓宽信息发布渠道，增加政府信息查阅点、加大流动宣传，在市行政服务中心、档案局、车站等重要场所设置政府信息查阅点；扩大《政府公报》发放范围，加大基层赠阅量；设立公示栏、编印办事指南、信息手册等向基层和群众公开政府信息。通过充分运用政府信息公开载体，满足公众对政府信息的需求，增加权力运行的透明度，为地方经济发展创造和谐的政务环境。

（四）注重业务培训，提高工作人员综合素质。工作人员的素质高低直接影响政府信息公开工作的质量与效果。积极组织县区和市直机关负责政府信息公开工作的人员采取自学与专场培训等相结合的方式，学习相关文件资料、各地成功经验和做法等。2010年共举办4次专场培训，并组织政府信息公开办、电子政务中心、保密办、新闻办等相关工作人员，专程到镇江、无锡两市考察学习工作机制、监督考核制度、保密审查程序等方面先进做法和成功经验。结合政府门户网站改版升级，公开目录、公开指南等大量信息需要重新录入，具体公开内容和后台操作管理等需要重新调整，专门组织市直单位相关工作人员进行业务培训，提高具体工作人员政府信息公开工作业务能力，及时掌握改版后的政府信息网上公开运行程序。在信息审查培训中，重点强调审查能否公开不仅是信息是否涉密，还要权衡信息公开后的利与弊，对信息产生进行全程审查，切实提高审查意识，强化工作责任。重新设计并启用新版发文稿纸，将公文运作与保密审查有效结合起来，做到同步运行，以确保政府信息安全高效地对外公开。

（五）严格督查考核，扎实推进政府信息公开工作。严格的督查考核是全面推进政府信息公开各项工作的重要环节。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市《政府信息公开工作考核办法（试行）》的要求，市政府将政府信息公开工作考核纳入部门行政效能考核体系，并设置对应的年度目标考核分值，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核。组成由市政府办公室牵头，监察局、保密办等单位参加的检查组，对各地和各部门政府信息公开情况进行逐一检查，并发文通报检查结果。根据联合考核组全面量化考核情况，并结合平时检查情况，提出初步考核意见，确定考核等次。

二、政府信息公开基本情况

（一）主动公开政府信息情况

1﹒公开内容:主要通过三种载体公开各类政府信息公开：一是网络平台。在《网上宿迁》开设“政府信息公开专栏”，设置了信息公开目录、信息公开指南、信息公开工作制度、信息公开年度工作报告、依申请公开规定、依申请公开流程、依申请公开表等多个板块。截至2010年12月31日，《网上宿迁》主动公开政府信息5022条，其中概况信息192条、行政公文1354条、政策解读108条、计划规划100条、人事信息98条、财政信息389条、社会管理1200条、应急管理52条，政府重要会议300条、通知公告301条、信息化建设112条、其他信息826条。二是政府公报。由政府信息公开办会同文电处负责《宿迁市人民政府公报》的编印和发行，每月一刊，共12期，同时电子政务中心提供网上发布技术支撑。内容涉及政策规范、重点工作安排、人事任免公告等方面的文件、通知。三是媒体公开，各处室（中心）制作的有关政府信息，需要在广播、电视、报纸上公开的，由该处室（中心）负责保密审查、报批、提供标准文本并联系有关媒体发布。在重大决策方面公开了市政府工作报告，市政府重点工作、实事项目及完成情况，市政府全体会议和常务会议综述，市政府经济和社会发展计划，市政府年度财政预算执行情况和下一年度财政预算草案等。在政府机构人事方面，公开了市政府领导分工、市政府工作规则和市级行政机关的管理职能、内设机构、人事任免等方面的信息。

2．公开形式:（1）政府门户网站。在“网上宿迁”政府门户网站上开设“政府信息公开”专栏，社会公众可以通过信息公开专栏查阅市政府和市政府办公室主动公开的政府信息，可以通过“依申请公开”栏目向市政府办公室提出政府信息公开申请，并可以查阅政府信息公开申请办理的状态。（2）公共查阅点。指定市档案局、市行政服务中心和宿迁市图书馆为市级行政机关主动公开政府信息查阅点，为社会公众提供市级行政机关主动公开的政府信息。（3）新闻发布会。定期举行新闻发布会，及时把政府的重要决策、重点工作和社会生活中重大事件通报给社会公众。2010年市政府及组成部门共召开新闻发布会26场，书面新闻发布5次。主要涉及工业突破、高效农业、城市建设、政务公开、民生经济、环境保护等方面。同时，还以浙江、上海、苏南等我市招商引资重点地区为突破口，采取与各种招商会、投资说明会相结合的方式举办新闻发布会，展示我市优越的人文环境、投资环境、生态环境，提升宿迁城市品牌形象。（4）政府公报。《宿迁市人民政府公报》每月一期，及时公布政府规章和规范性文件，每期刊印2200多份，基层赠阅量占到75%。（5）政务手机报。2010年，为扩大公众获取信息渠道，专门编发《政务手机报》，共计50期。内容涉及全市各地各部门的重点工作开展情况、外地先进做法等方面。

（二）依申请公开政府信息情况

2010年市政府办公室共受理政府信息公开申请12件，全部在规定时间内进行答复。

（三）收费情况

目前，对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。

（四）咨询处理和社会调查情况

2010年市政府办公室共接受社会公众电话咨询2万多人次。为了解我市实行政府信息公开的实际效果，了解社会公众对政府信息公开的认识和评价，专门对市政府信息公开满意度进行调查，调查结果显示98.9%以上的群众对我市政府信息公开工作满意或比较满意，78%的群众对与自身利益关系密切的住房、物价、教育、医疗、征地拆迁补偿、食品药品监督检查等方面的政府信息表示关注。

（五）复议、诉讼和申诉情况

为加强对政府信息公开情况的监督，设立了监督电话和意见箱，还在网上开设了公众评议渠道，接受群众的监督。2010年全市未收到关于政府信息公开的行政复议案件。

三、存在问题和2011年工作打算

（一）存在的主要问题

虽然我市的政府信息公开工作取得了一定成效，但距离工作要求和公众的需求还存在一定距离，主要表现在: 个别部门的信息公开意识还不够强烈，需要不断强化；政府信息公开形式还不够丰富，便民性需要不断提高；工作机制还不够健全，需要不断完善；信息公开的时效性不够强，需要不断提高。针对这些问题，我们将在今后工作中认真研究，切实加以解决，以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）加强政府信息公开工作主要改进措施

为不断提升我市政府信息公开工作水平，2011年重点做好以下几方面工作：进一步加强宣传培训和督查考核，提高各部门领导对政府新闻发布和信息公开工作的重视程度；进一步拓宽政府新闻发布和信息公开的渠道，创新信息查阅形式，不断增加查阅场所；进一步完善工作机制，切实解决政府信息产生、审查、公开、查阅等环节的有效衔接问题，并增强信息产生单位与公众的互动性，力争在制度化、规范化方面再有新的突破。同时，加快推进教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，全面推进我市政府信息公开工作的高效开展。