2022年5月31日，《宿迁市“十四五”教育事业发展规划》由市政府办公室印发实施。规划主要由现实基础与面临形势、指导思想与发展目标、主要任务、保障措施等部分组成，共计2万字左右。

一、现实基础与面临形势

（一）“十三五”以来教育事业发展取得的成绩

“十三五”以来，全市教育系统全面贯彻落实党的教育方针，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧围绕教育强市这一主线，加大财政投入，强化学位保障，提升教师素质，引进优质资源，教育规模不断扩大，教育质量稳步提高，学校内涵建设持续深化，教育事业发展取得长足进步，为“十四五”教育事业持续发展奠定了良好基础。

教育事业总体发展水平显著提升。大力推进学前教育优质普惠发展，学前教育毛入学率达98.60%，优质园覆盖率达90.01%（省优质园77.12%），普惠性幼儿园覆盖率达88.67%（公办园及普惠性民办园在园幼儿占比）。义务教育均衡发展基本实现，义务教育入学率和巩固率达100%，义务教育学校标准化建设达标率89.86%，乡村薄弱学校集团化办学覆盖率100%。全市高中阶段教育全面普及，高中阶段毛入学率达99.80%，优质高中占比78.57%。职业教育现代化水平不断提升，中等职业学校毕业生一次性就业率超过98%。高等教育实现突破，全市高等教育毛入学率达61%，宿迁学院正式转制为省属公办普通高等学校。

素质教育成效明显提升。全面落实立德树人根本任务，在青少年学生中广泛开展“四有四做”学习教育活动。成功创建省级以上文明校园25所，市级文明校园64所，建成各类乡村学校少年宫152所。重视学校体育、美育，成功创建全国青少年校园足球特色校130所、示范县（区）1个、满天星夏令营1个，创建省级艺术特色学校13所、市级艺术特色学校46所。开展社会主义核心价值观教育，加强劳动教育和综合实践活动。持续推进扶智工程和课后延时服务。

教师队伍素质稳步提升。持续开展师德师风建设年活动，大力提升教师学历水平，全市普通高中专任教师本科及以上学历达99.56%，中等职业学校专任教师本科及以上学历达97.01%，初中专任教师本科及以上学历达92%，小学专任教师专科及以上学历达98.51%，幼儿园专任教师专科及以上学历达89.07%。积极开展网络培训，中小学教师信息技术应用能力提升行动2.0网络培训2.3万人次，师德师风专项培训5.2万人次，开学第一课培训6.6万人，网络自学选修1.2万人，其它各类培训0.5万人。完善教师补充机制，5年共招聘教师1.7万余人。

教育资源供给能力显著提升。科学谋划全市教育布局，制定学校建设三年（2018-2020）计划。大力推进学校建设，创新建设模式、加大奖补撬动，五年共建成学校112所（其中，中小学45所、幼儿园67所），提供学位14.47万个（其中，中小学12.32万个、幼儿园2.15万个）。全面完成“改薄”工程，累计投入资金约68.36亿元，覆盖学校556所。校舍安全工程累计投入资金约64.8亿元，完成拆除、重建、加固改造校舍面积676.53万平方米。全面实施教育信息化，中小学教育技术装备基本达到江苏省Ⅱ类以上标准，210所中小学创成江苏省智慧校园。

教育经费保障水平大幅提升。各级政府全面落实教育优先发展战略，加大财政教育经费投入，基本实现“两个只增不减”。全市教育经费累计总投入约500亿元，其中财政性教育经费投入约400亿元，经费投入指标均实现逐年增长。经费使用效益明显提高，用于教育内涵发展的经费比例大幅提升。

教育服务能力全面提升。主动满足人民群众的教育需求，社会对教育的满意度连年上升，2018、2019年连续两年排名全省第一，2020年位列全省第二。推动校企融合发展，建成特色产业学院3个，引导职业院校形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，建成了人工智能、激光加工、电子商务等一批优势专业，70%以上的专业与区域经济社会发展结合紧密，中职毕业生本地就业率达60%。

（二）存在的问题和面临的形势与挑战

“十三五”期间宿迁教育事业得到了快速发展，但教育资源的供需矛盾仍然突出，学前教育优质普惠率仍需提升，义务教育阶段城乡之间、校际之间办学条件均衡化程度不高，普通高中教育距离优质特色发展要求还存在较大差距。教育结构有待进一步优化。民办教育占比偏高，高等学校总量偏少、层次偏低。教师队伍建设仍需加强。教育财政投入较实际需求尚有差距。此外，受长期以来应试教育的影响，基础教育“唯分数论”、“唯升学论”现象普遍存在，中小学生课业负担较重、家长过度焦虑、家庭负担过重、校际之间“内卷”等问题，对冲了教育改革发展成果。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宿迁教育进一步补齐历史欠账和短板，加快推进教育现代化建设，努力为宿迁经济社会发展多做贡献的关键五年。站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，党中央对未来教育发展作出了重要决策部署，近两年来密集推出了一系列教育重大改革，如教育评价改革、“双减”改革、体育与美育改革、规范民办义务教育发展、职业教育改革等等。这一系列改革，明确了未来教育发展的具体要求和科学路径，是习近平新时代中国特色社会主义思想办学方向的直观体现。

面对新的形势和任务，宿迁教育必须在落实党的教育方针、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展上有新的作为；必须在实现《江苏教育现代化 2035》的总体目标，补齐宿迁教育发展短板，推进教育发展更加公平、更加普惠、更加优质上有新的担当；必须在落实市委“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”总要求，围绕服务四化同步集成改革示范区建设，加快构建高质量教育体系上有新的贡献。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，以建设高标准教育强市为目标，以落实立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以教育现代化建设为主线，构建德智体美劳全面发展的育人体系，深化教育体制机制改革，为党育人、为国育才，着力补短板、调结构、提质量、促公平，更好满足人民群众对优质教育日益增长的实际需要，力争在建设高质量江苏教育体系上多做贡献，为加快建设“强富美高”新宿迁提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导。

坚持优先发展。

坚持以人为本。

坚持服务导向。

坚持系统观念。

（三）主要目标

到2025年，全市教育现代化水平持续提升，教育服务经济社会发展的能力稳步增强，人民群众对教育的满意度进一步提高，初步培育形成高质量宿迁教育新体系，全市教育事业发展主要指标达到苏北平均水平。

——教育体系健全完善。

——教育保障公平充分。

——教育质量持续提升。

——教育生态更加优化。

三、主要任务

（一）全面落实立德树人根本任务

构建“五育”融合育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，促进学生全面发展、健康成长。到2025年，全市创建立德树人示范学校100所，建设省、市级传统文化传承基地20个，培育市级思政育人特色学校100所。

1.突出思想政治教育。

2.加强体育工作。

3.推进美育工作。

4.加强劳动教育。

5.重视心理健康教育。

6.推进法治、生态文明、网络文明、科技和国防教育。

7.健全学校家庭社会协同育人机制。

（二）实现各类教育事业高质量发展

1.持续推进学前教育优质普惠发展。

2.深入推进义务教育优质均衡发展。

3.促进普通高中优质特色发展。

4.做强适应产业发展的职业教育。

5.加快高等教育提质增量。

6.推动终身教育体系建设。

7.促进民办教育持续健康发展。

（三）全面加强高质量教师队伍建设

努力建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理的高质量教师队伍。到2025年，增加招收乡村定向培养师范生800人左右，培养新增市级以上骨干教师600人，建成市级以上中小学名师工作室50个，建成市级以上“双师型”名师工作室40个，建设市级以上职业院校教学创新团队50个。

1.提升教师师德师风水平。

2.全方位促进教师专业发展。

3.深化教师队伍管理改革。

4.提高教师社会地位和待遇。

（四）努力提高教育信息化和装备现代化水平

“十四五”期间，实现千兆到校百兆到班，全市75%以上的中小学校建成省智慧校园，全市30%以上的中小学校达到江苏省教育技术装备Ⅰ类标准，通过教师信息技术应用能力提升2.0工程，年培训教师1500人次。

1.全面提升教育信息化基础设施建设水平。

2.积极推进教育技术装备标准化与现代化。

3.促进信息时代教育与管理改革。

4.提升师生信息技术素养。

（五）深化教育领域综合改革

以教育评价改革为牵引，统筹推进教育领域综合改革，加强教育治理体系和治理能力现代化建设，破除制约教育高质量发展的体制机制障碍。

1.构建现代教育治理体系。

2.统筹推进“四化同步”集成改革。

3.推进教育评价改革。

4.稳步推进考试招生制度改革。

5.深化合作办学和集团化办学。

四、保障措施

（一）坚持党的全面领导

（二）提升投入保障水平

（三）强化教育督导评估

（四）完善规划落实机制

（五）不断优化教育环境

此外，《规划》还设置了以下六个专栏。

专栏1   体育美育高质量发展计划

专栏2   推进“双减”工作

专栏3   基础教育资源建设项目

专栏4   构建现代职业教育体系

专栏5   规范民办义务教育发展

专栏6   智慧教育提升工程