一、起草背景

今年以来，国家和省出台了《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）和《省政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知》（苏政发〔2022〕1号）等文件，为了深入贯彻落实国家和省部署要求，切实做好稳外资稳外贸和开放型经济工作，市商务局牵头起草了《关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、起草过程

在起草过程中，市商务局认真学习国家和省有关文件精神，借鉴了东莞、南京、苏州等地发展开放型经济的做法，征求了县区、功能区、市有关部门和智库专家的意见，形成了《意见》初稿。8月中旬，市政府以专题会商会形式，再次征集县区、功能区和市有关部门意见，经修改完善，形成了此稿。

三、主要内容

《意见》分总体要求、重点任务和保障措施三个部分。

第一部分为总体要求。明确指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，进出口规模超过120亿美元，实际使用外资20亿美元以上，跨境电商进出口20亿美元，境外投资中方协议额1亿美元，将宿迁打造成长三角内陆开放先行区、江苏跨境电商新标杆、苏北外商投资首选地。

第二部分为重点任务，包括五个方面。一是培育外资发展新动能。包含加大外资招引力度、聚焦产业链利用外资、鼓励企业增资扩能、支持外资总部经济发展4项任务。二是打造外贸竞争新优势。包含持续扩大贸易规模、增强外贸发展竞争力、推动服务贸易实现突破、加快跨境电商发展、推动内外贸一体化5项任务。三是扩大开放合作新领域。包含推动企业境外投资、提升国际化经营能力2项任务。四是夯实对外开放新载体。包含打造对外开放主阵地、加快建设特色开放平台、推进海关监管区建设、完善口岸大通关体系4项任务。五是打造营商环境新高地。包含进一步优化政策环境、持续深化“放管服”改革、全面提升贸易便利化水平3项任务。

第三部分为保障措施。包括强化统筹推进、强化资金支持、强化要素保障、强化责任落实四个方面。