一、项目编排过程

根据市委、市政府部署安排，2023年市政府民生实事项目计划编制工作于2022年8月26日正式启动。一方面以市政府办公室名义发文，向市各部门征集民生实事项目；另一方面以市民生实事推进工作领导小组办公室名义发布公告，向全市社会各界征集。征集阶段，共计收到人大代表、政协委员和群众等社会各界建议224条，其中70条被采纳并编入2023年度市政府民生实事项目计划中，其余建议也均按“纳入部门日常工作、常态化推进”、“纳入总体规划、按照轻重缓急和财力状况适时有序组织实施”、“暂不具备实施条件，后续工作予以关注”等口径与建议人进行一一反馈并达成共识。

在前期部门和单位申报的基础上，市发展改革委、市财政局与各申报部门加强沟通对接，围绕项目的普惠性、必要性、可行性等进行反复论证，不断修改调整优化；与中心城市重点工程项目计划编制进行紧密衔接，将11个（类）中心城市重点工程项目纳入民生实事项目计划，相关数据保持同步动态更新；期间征求了市党政领导班子成员、各县区（功能区）、市人大代表和政协委员的意见和建议，形成了《2023年市政府民生实事项目计划》。《计划》经市政府六届十七次常务会议和六届市委常委会第34次会议审议通过后，最终由市人大代表票决确定。

二、项目具体内容

《2023年市政府民生实事项目计划》共安排实施“六补六提” 100项民生实事项目，年度计划总投资232.63亿元。具体如下：

（一）推动收入增长补差提速（9项）。实施“宿有千香”品牌建设、专业技能培训等2项工程，开展“乐业宿迁”就业促进、“创赢宿迁”创业扶持、乡土人才培育、青年就业见习、脱贫人口小额信贷、退役军人就业创业提质、西楚她慧创·城乡妇女创业就业支持等7项行动，进一步增加居民收入，逐步缩小区域和城乡收入差距。

（二）推动教育发展补软提质（8项）。推进民办义务教育结构优化，实施校园治安综合整治、乡村义务教育质量提升、农民和一线职工学历技能提升、基础教育阶段公办学位供给等4项工程，开展高品质示范高中创建、青少年身心健康关爱、家庭教育“蒲公英”计划等3项行动，促进教育水平实现不断提升。

（三）推动卫生健康补缺提档（13项）。推进宿迁市妇幼医院建设，实施卫生健康“三名”、宿迁市名医堂建设、县级公立医院服务能力提升、宿迁老年病医院附属提升等4项工程，开展中医药服务能力提升、扩大免疫规划、健康体检、新生儿疾病筛查、医学科研能力提升、公益性应急救护培训、中医药文化普及、青少年脊柱健康普查等8项行动，努力提供全方位健康服务。

（四）推动城乡功能补欠提级（37项）。实施小城市建设“六个一”、中心城区老旧公交车更新、农村住房条件改善、新基建网络提升、棚户区改造、城市生命线安全工程建设一期、城市运行管理服务升级、市区停车便利化及停车“一网统管”扩容、市区文明典范城市创建公益设施提升、政务服务补短板和服务能力提升、智慧广电乡村、老旧小区改造、道路快速化建设、迎宾大道改造、消防提质强能、市区体育设施更新维护、社区综合服务中心提档升级、农村养老服务能力提升、殡葬服务设施提升、高标准农田建设、绿色蔬菜保供基地建设、品牌农产品产地冷藏保鲜设施建设、池塘标准化改造、主电网提升、中低压配农网改造、充电网络扩面、小区用电治理、高速公路交通安全科技设施提升、一刻钟便民服务、民生档案共享服务和镇村志编纂等30项工程， 开展“舌尖上的安全”保障、文化惠民、新时代文明实践示范创建等3项行动，推进农村公路、市民活动中心、社会治理服务中心、城市照明设施改造提升等4个项目建设，进一步提升公共服务均等化水平，推动城乡统筹发展。

（五）推动人居环境补短提效（18项）。实施城区部分道路路面更新和景观绿化提升、环境质量改善源头治理、中心城区雨污分流改造和积水点整治、垃圾分类治理体系提升、有机生物处理厂改造提升、生活垃圾焚烧发电协同厨余垃圾处理（一期）、骆马湖水源、城乡水源地提标、防洪保安能力提升、洪泽湖周边滞洪区近期治理、河道治理、农村水环境治理提升、来龙灌区续建配套与现代化改造、退圩还湖保安全、厕所提标改造、污水处理提质增效等16项工程，开展片区和背街小巷整治、河湖水体生态修复与清流等2项行动，让人民群众享受更加优美、更加舒适、更加宜居的生产生活环境。

（六）推动社会保障补弱提标（15项）。实施公共法律服务广覆盖、“幸福万家”妇女儿童关爱帮扶、医保惠民等3项工程，开展“数字化”欠薪综合治理、“众善众举 圆梦助学”、“一户一策”微爱善行计划、未成年人关爱、困难群体关爱、临时救助提质增效、困难退役军人解难济困、残疾人关爱、信访积案化解、无偿献血优待、职工关心关爱、志愿惠万家等12项行动，让弱势群体享受更贴心、更完备、更有温度的服务。

三、项目主要特点

今年的民生实事项目计划编排和内容，在全面贯彻党的二十大精神的基础上，始终坚持人民至上，聚焦与全省同步实现共同富裕目标，立足问题导向、需求导向、发展导向，着眼补短板、解难题、兜底线，着力办好“六补六提”民生实事项目，持续保障和改善民生，全力推动基本公共服务总体水平2025年达到苏北平均水平的目标，不断刷新中国式现代化建设宿迁新实践的民生高度。

一是坚持基本民生为主，提升优质民生。突出政府在基本公共服务保障中的主体地位，坚持尽力而为、量力而行，突出抓好关键的、突出的、牵一发动全身的民生短板弱项，加大基本公共服务和民生改善投入，持续健全基本公共服务体系，在兜牢民生底线的基础上稳步提高“民生七有”水平，不断实现人民群众对美好生活的向往。

二是坚持贴近群众需求，增强可感可知。坚持在推动高质量发展中促进共同富裕，按照轻重缓急，聚焦群众需求，注重群众切身感受，集中力量解决好群众急难愁盼问题，特别是着眼富民增收、困难救助、生态环境和教育、医疗、卫生、养老等群众最关心、最直接、最现实、最急需的民生难题，接续做好民生实事项目，让民生答卷更有“厚度”，群众感受更有“温度”。

三是坚持加强统筹衔接，系统一体推进。着眼“2025年宿迁基本公共服务总体水平达到苏北平均水平”，注重深化、拓展、延伸，不起新炉灶，不搞大呼隆，进一步丰富“六补六提”的内涵和成色。立足可评可考，精心排定年度实事项目，推动民生实事项目清单化、落实责任化、进展节点化，推动公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”。

下一步，我们将督促各地各部门各单位把实施好民生实事项目作为践行党的二十大精神的重要举措，强化组织领导，细化推进举措，严把工程质量，确保实事办好、好事办实，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。