一、起草背景

省委、省政府高度重视跨境电商工作，支持各地因地制宜推动跨境电商发展。9月5日—7日，省政府专题召开全省外贸工作会议暨跨境电商培训会，许昆林省长强调要把跨境电商发展摆在更加突出位置。为推动我市跨境电商持续健康发展，深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》《省政府办公厅印发关于推动外贸稳规模优结构若干措施的通知》等文件精神和许昆林省长对跨境电商工作要求，制定本行动方案。

二、主要内容

《行动方案》共分为四个部分。

第一、二部分为总体要求和工作目标。明确到2025年底，全市跨境电商实绩企业突破550家，跨境电商进出口额80亿元以上、占外贸比重超过10%，建成省级跨境电商产业园5个，培育省级公共海外仓7个以上，孵化跨境电商出口品牌50个。

第三部分为重点任务。主要包括六大行动14条具体措施

一是实施龙头引领行动。强化龙头企业示范带动，聚焦广东、浙江等发达地区，加大对知名跨境电商龙头企业招引，在宿落地区域性总部、集货中心；推动各地引进一批成熟运营的跨境电商平台企业，借助平台供应链整合优势，带动全市跨境电商及相关产业发展。大力招引综合服务企业，提供孵化、运营、品牌推广等“一站式”综合服务，提升企业拓展跨境电商能力。

二是实施主体培育行动。促进跨境主体做大做强，实施“抓大扶中育小”工程，推动外贸企业拓展跨境电商、电商企业转型跨境电商、个人创业聚焦跨境电商。推动“跨境电商+产业带”发展，聚焦我市特色产业，举办资源对接活动，推动跨境电商产业集聚。培育跨境电商知名品牌，支持跨境电商企业开展境外商标注册、国际认证和品牌全球推广，扩大自主品牌出口。

三是实施创新驱动行动。创新推动“保税+”模式，鼓励在保税物流中心打造进口商品展示分拨中心，探索“保税仓+直播”“网购保税+线下自提”等模式，做大做强保税进口（1210）业务，辐射淮海经济区。探索“大数据”应用新方式，支持企业向数字化研发、精准化营销、柔性化生产的“宿迁智造”转型。

四是实施人才赋能行动。构建多元化人才培育机制，深入开展人才引领服务发展“五联五强”行动，统筹推进跨境电商人才队伍建设。营造人才良好发展氛围，启动“百企千人”跨境电商培训计划，借助运河电商大会、绿洽会等重大经贸活动，举办峰会、论坛、创新创业大赛、选品对接会等多形式跨境电商对接活动。

五是实施生态提优行动。加强金融税收服务，鼓励金融机构拓展多元化跨境电商融资渠道。推动供应链金融模式创新，探索以宿迁跨境电商综合服务平台报关订单数据为基础，开展预付、应收、担保、质押等供应链金融业务。优化通关便利措施，持续提升跨境电商通关信息化、智能化水平，促进跨境电商监管模式便利化。打造跨境电商物流体系，健全“公铁水”联运体系，逐步形成以宿迁港、海关监管区为支撑的口岸大通关体系。  

六是实施载体强基行动。做精做优产业园区，围绕集聚一批企业、培养一批人才、引进一个平台、出台一项政策“四个一”标准，优化跨境电商产业园空间布局。完善海外仓全球布局，鼓励企业在欧美主销市场、“一带一路”新兴市场、中欧班列主要节点城市布局海外仓，培育海外仓龙头企业。

第四部分为保障措施。主要从“强化统筹协调、强化政策扶持、强化考核引领”等三个方面进行保障和支持。