一、出台背景

内河水运是现代综合交通运输体系的重要组成部分，内河港作为内河水运装卸点是支撑城市经济社会发展重要的基础设施。近年来，国家和江苏相继出台了一系列加快内河航运和港产城协同发展的政策文件。随着宿连航道等重大航道项目的推进，宿迁港口建设和临港产业发展迈入了新阶段，为宿迁充分发挥京杭运河与宿连航道两条高等级航道交汇的区位优势，全面融入长三角一体化建设等国家战略，加快打造长三角北翼区域性综合交通枢纽、淮河水运中心、长三角先进制造业基地提供了重大机遇和坚强支撑。

为全面提高宿迁港航发展水平，促进临港产业高端化发展，推动港产城融合发展迈上新台阶，打造沿河港口群和特色产业带，探索一条“以水兴产、以水兴城”的黄金水道发展之路，特编制本规划。规划范围是京杭运河、宿连航道和徐洪河等3级及以上航道沿线陆域，规划期限为2024-2035年，其中近期为2025年，远期为2035年。

二、主要内容

目前规划主要分为六部分内容，分别为发展基础、面临形势、总体要求、发展重点、主要任务和保障措施。其中，

1.发展基础。规划梳理了近年来我市港口、航运物流以及临港产业的发展现状，从岸线资源利用、港口物流发展、水运航道优势等七个方面总结发展情况，同时指出我市港航发展仍存在港口货物运输规模体量小、港口岸线开发利用水平低、产业规模小等六个方面问题。

2.面临形势。规划从国家战略、区域发展、港产城融合趋势等不同层面分析了我市港航产业发展面临的内外部形势，总体来看机遇与挑战并存。

3.总体要求。规划结合国家、省和市委市政府的有关战略部署，提出加快构建经济高效、安全便捷、智慧绿色、支撑有力、管理先进的现代水运交通体系，强化港产联动，突出“壮大新兴临港产业、提升传统临港产业、发展现代港航服务业”发展重点，加快形成“443”港航产业新体系，将宿迁港航打造成为长三角北翼内河新兴临港产业发展高地。提出到2025年，临港产业成为引领带动全市产业转型升级的关键力量，产业规模突破4000亿元。到2035年，宿迁临港产业发展水平实现大幅跃升，产业规模突破万亿元大关。

4.产业重点方向与临港园区布局。规划提出充分发挥宿迁京杭运河、宿连航道、徐洪河等高等级航道优势，遵循港航与临港产业联动发展规律，紧扣宿迁港作业区布局与产业空间布局，重点发展新兴临港产业、传统临港产业、港航服务业3大类临港产业。其中，发展壮大新能源、新材料、装备制造、绿色循环等4个新兴临港产业，优化提升高端纺织、绿色家居、绿色食品、绿色建材等4个传统临港产业，加快发展现代航运物流业、高端航运服务业、现代航运融合产业等3个港航服务业，科学谋划临港产业重点依托园区，加快构建形成“443”临港产业新体系。

规划提出遴选运河宿迁港产业园、宿迁高新技术产业开发区、陆集临港产业园、来龙工业园、洋河临港产业园、沭阳临港产业园、宿迁生态板材产业园、泗阳经济开发区、泗阳高新技术产业开发区（含吴江泗阳工业园）、朱湖临港产业园作为重点园区，另外，将生态化工科技产业园作为连云港石化产业向下游延伸的重要承载区，综合布局打造“10+1”重点临港产业园区，优先保障要素资源，优先布局重大项目，进一步做大做强临港特色产业载体。

5.主要任务。规划从加快壮大临港产业规模、高标准打造现代化港口、完善港口集疏运体系、加快推动港产互促互进、持续加强对外开放合作、吸引航运服务要素集聚等六个方面提出了我市港航产业发展的重点任务。

6.保障措施。规划从加强组织领导、加强政策支持、加强要素支持、加强考核评估等四个方面提出了确保规划有效实施需采取的措施。