各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市人民政府2025年度立法及规范性文件工作计划》已经市政府六届四十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府

2025年4月27日

（此件公开发布）

宿迁市人民政府2025年度立法及规范性文件工作计划

一、立法工作计划

（一）拟提请市人大审议的地方性法规

1．新制定项目

（1）《宿迁市城市快速路管理条例》

起草单位：市交通运输局

配合单位：市公安局、市住房城乡建设局

报送时间：2025年4月

（2）《宿迁市消防条例》

起草单位：市消防救援支队

配合单位：市住房城乡建设局、市应急管理局

报送时间：2025年6月

（3）《宿迁市窨井盖安全管理条例》

起草单位：市住房城乡建设局

配合单位：市城管局、市自然资源和规划局

报送时间：2025年8月

（4）《宿迁市农村水体管护条例》

起草单位：市水利局

配合单位：市农业农村局、市生态环境局

报送时间：2025年8月

（5）《宿迁市优化涉企行政检查条例》

起草单位：市人大常委会法工委

配合单位：市发展改革委、市司法局

报送时间：2025年10月

2．预备项目

（1）《宿迁市城乡供水管理条例》

起草单位：市住房城乡建设局

配合单位：市水利局

（2）《宿迁市公共数据管理条例》

起草单位：市数据局

配合单位：市各相关部门

（二）政府规章

1．正式项目

（1）《宿迁市城建档案管理办法》

起草单位：市住房城乡建设局

配合单位：市档案馆

报送时间：2025年5月

（2）《宿迁市气象探测设施建设和数据汇交管理办法》

起草单位：市气象局

配合单位：市发展改革委、市国家安全局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局

报送时间：2025年9月

2．调研项目

（1）《骆马湖宿迁水域船舶管理规定》

主办单位：市公安局

配合单位：市交通运输局、市农业农村局、省骆马湖渔管办

报送时间：2025年9月

（2）《宿迁市居民住宅区消防安全管理规定》

主办单位：市消防救援支队

配合单位：市住房城乡建设局

报送时间：2025年9月

3．后评估项目

（1）《宿迁市快递市场管理办法》

责任单位：市邮政管理局

报送时间：2025年10月

（2）《宿迁市古黄河运河风光带风景名胜区管理办法》

责任单位：市自然资源和规划局

报送时间：2025年10月

二、规范性文件工作计划

（一）制定项目

1．《宿迁市农村集体聚餐食品安全管理办法》

起草单位：市市场监管局

配合单位：市卫生健康委

报送时间：2025年4月

2．《宿迁市住房公积金管理办法》

起草单位：市住房公积金管理中心

配合单位：市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革委、人民银行宿迁市分行、市数据局

报送时间：2025年4月

3．《宿迁市关于加强民办教育规范管理若干规定》

起草单位：市教育局

配合单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局

报送时间：2025年6月

4．《关于支持全市医疗机构高质量发展的实施意见》

起草单位：市卫生健康委

配合单位：市财政局、市委编办、市发展改革委、市医疗保障局、市人才办、市人力资源社会保障局、市科技局

报送时间：2025年6月

5．《宿迁市出租汽车经营服务管理办法》

起草单位：市交通运输局

配合单位：市公安局

报送时间：2025年8月

6．《宿迁市促进银发经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》

起草单位：市发展改革委

配合单位：市民政局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市教育局、市人力资源社会保障局

报送时间：2025年8月

7．《宿迁市消防救援无人驾驶航空器应用管理办法》

起草单位：市消防救援支队

报送时间：2025年8月

（二）后评估项目

1．《关于完善国有建设用地使用权转让出租抵押二级市场实施办法》

责任单位：市自然资源和规划局

报送时间：2025年6月

2．《宿迁市升放气球管理办法》

责任单位：市气象局

报送时间：2025年6月

3．《宿迁市市长质量奖管理办法》

责任单位：市市场监管局

报送时间：2025年6月

4．《宿迁市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施办法》责任单位：市医疗保障局

报送时间：2025年6月

5．《宿迁市城市照明管理办法》

责任单位：市城管局

报送时间：2025年10月

6．《市政府关于贯彻落实〈江苏省被征地农民社会保障办法〉的实施意见》

责任单位：市人力资源社会保障局

报送时间：2025年12月

7．《关于促进个体工商户活跃发展若干措施》

责任单位：市市场监管局

报送时间：2025年12月

8．《宿迁市支持新型储能产业发展若干政策措施》

责任单位：市工业和信息化局

报送时间：2025年12月

9．《宿迁市商业性户外广告设施有偿设置管理办法》

责任单位：市城管局

报送时间：2025年12月

10．《宿迁市税费征管保障实施办法》

责任单位：市税务局

报送时间：2025年12月

11．《高水平打造“电商名城”若干措施》

责任单位：市商务局

报送时间：2025年12月

三、工作要求

（一）强化组织领导。起草单位要高度重视立法和规范性文件项目起草工作，制定工作方案，并报市司法局备案。方案要明确起草进度，落实人员责任，按时高质量完成起草任务。承担立法调研和规范性文件后评估项目的责任部门，要提前开展调研、评估工作，并在规定时间内向市政府提交调研报告和项目草案。

（二）规范起草程序。起草立法和规范性文件项目必须遵守法定程序要求，严格履行起草调研、公开征求意见、立法听证、专家论证、风险评估、合法性审核、集体审议、公开发布等程序。在具体立法项目起草中，还应拓宽公众参与机制和渠道，做到充分发扬民主，广泛集中民智，深入反映民意，并对公众意见建议采纳情况，进行反馈、说明。同时，要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会组织等在立法中的作用。

（三）注重宣传评估。立法项目发布后，起草单位应当会同市司法局就立法项目主要内容，采取新闻发布会、媒体专访、以案释法、专家解读、政策问答等多种方式进行宣传、解读。对需要评估的规范性文件要及时组织评估或委托第三方评估，并在规定时间内形成后评估报告报送市司法局。