为稳妥有序开展宿迁市数字人民币试点工作，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善，近日，市政府办公室印发了《宿迁市数字人民币试点工作方案》（宿政办发〔2023〕18号）（以下简称《工作方案》）。现解读如下：

一、出台背景

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币。国家“十四五”规划将数字人民币研发纳入国家发展战略。做好数字人民币研发试点，对于更好支持数字经济发展、提升普惠金融发展水平、提高货币及支付体系效率都有重要意义。按照市委、市政府工作部署和要求，人民银行宿迁市中心支行在广泛征求市有关部门和各地意见的基础上，牵头起草了《宿迁市数字人民币试点工作方案》。经市政府同意，由市政府办公室印发实施。

二、主要目标

《工作方案》提出，力争到2025年底，数字人民币实现全市乡镇全覆盖、行业领域基本覆盖、应用场景取得突破，数字人民币成为全市社会公众、企事业单位的主要结算方式之一，基本建成具有宿迁特色的数字人民币试点城市。

三、重点任务

《工作方案》提出8个方面的重点任务：

一是大力拓展零售领域应用。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文旅消费等高频场景，完善数字人民币线上线下受理环境，提升数字人民币支付使用的便捷性。

二是稳步扩大公共领域应用。积极创造条件，逐步探索财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，着力开展财政支付、政府采购、公共资源交易、税费缴纳、社会保障、教育医疗等公共领域应用。

三是积极融入“数字政府”建设。推动数字人民币试点积极参与到政府数字化建设中，支持政务服务流程再造和模式优化，提升政府治理的数字化、网络化、智能化水平，助力基层治理能力现代化。

四是助力重大战略和任务落实。充分发挥数字人民币作为重要金融基础设施在支持乡村振兴、普惠发展、绿色发展、科技创新等重大战略和任务中的作用。

五是加快示范区和示范点建设。结合宿迁实际，围绕地方特色产业和发展重心，选取典型区域，大力推进多元应用场景搭建，率先实现区域内应用全覆盖。加强经验总结和典型推广，在全市范围树立可复制、可推广的样板项目，并积极推动成为全省示范项目。

六是持续开展宣传推广活动。开展数字人民币知识宣传，鼓励开展形式多样、各具特色的数字人民币推介活动。扎实做好运营服务和商户培训，建立高效的咨询、投诉处理工作机制，完善数字人民币使用问题收集反馈机制。

七是重视完善数字人民币监管。建立健全数字人民币业务管理制度，依法合规查询和使用相关信息，保护个人信息安全，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

八是建立健全风险防控体系。推进数字人民币运营安全、信息安全、系统安全，加强内外部风险联防联控，提升风险防控和技术防护能力，营造数字人民币安全、便利、规范的使用环境。

四、保障措施

一是加强协调指导。建立健全试点工作推进机制，完善试点工作绩效评价。市数字人民币试点工作领导小组办公室将加强统筹协调，指导各地稳妥推进数字人民币试点。

二是注重政策支持。市级行业主管部门将加强本行业（领域）推广应用的统筹规划，稳妥开放职责范围内场景应用，协调解决试点遇到的问题。各地将研究制定有关支持举措，引导公众积极使用数字人民币。

三是强化应急管理。建立健全数字人民币突发事件应急处置机制，提前评估拟举办的数字人民币大型活动风险，最大程度预防和减少突发事件及其可能造成的损失，防止涉众涉稳事件。

四是强化考核评价。科学设置量化考核指标，推动建立数字人民币试点工作考核机制，定期通报、评价、督促相关行业、相关领域试点工作落实情况，确保试点各项工作取得实效。