一、起草背景及过程

为深入贯彻落实商务部、省政府稳增长相关文件精神，进一步集聚发展动能，夯实工作基础，推动全市外贸由“总量提升”向“量质并行”发展，制定本方案。2025年3月—4月面向社会公开征集并征求了各县区（功能区）、市直有关单位的意见，共征集意见建议5条，对相关意见逐一梳理研究，予以采纳。分别开展了资金合规性审查、法制审查、公平竞争审查。

二、主要内容

《行动方案》共7个方面17条措施。

（一）稳固外贸基本盘。一是稳住骨干企业“压舱石”。聚焦重点外贸产业，实施全市100强企业帮扶专项行动，稳住龙头企业“压舱石”。二是招引外贸新主体。结合15条重点产业链，突出生产型外贸企业招引，落地外综服平台、货源型贸易公司等。三是深化国际市场拓展。实施“百企参百展”行动，大力拓展“一带一路”沿线、南美等新兴市场，扩大出口信用保险覆盖面。

（二）挖掘外贸发展潜力。一是实施三大攻坚行动。动态排定“优进优出”攻坚企业库，实施内培外引、登高提升、进口倍增“三大行动”。二是分类推动“颗粒归仓”。聚焦“优进优出”攻坚重点，建立外贸企业清单，分类推动进出口转化。三是突出精准政策引导。推进稳外贸惠企政策精准直达、限时送达，切实发挥政策引领作用。

（三）打造保税开放平台。一是做大保税进口规模。围绕食品、日用消费品、工业原料等重点领域，推动企业开展保税进出口业务。二是打造进口集散中心。围绕高端家居、化学纤维等重点产业，建设木材、橡胶等大宗商品进口集散基地。

（四）促推新业态发展。一是推动服务贸易扩量。推动服务贸易、知识密集型服务贸易双提升，扩大服务进出口总量。二是加快跨境电商突破。实施“抓大扶中育小”工程，引导传统外贸企业和电商企业拓展跨境电商业务，培育示范标杆。三是完善海外仓全球布局。发挥海外仓畅通外贸供应链作用，抢抓“一带一路”和RCEP发展机遇，引导企业在重点国家、地区布局海外仓。

（五）强化“走出去”带动。一是主动融入国际产能合作园区。支持有条件的企业通过自建或联合投资的方式，建设境外经贸合作区。二是做好走出去企业风险防范。优化实施对外投资咨询服务和安全风险防范保障项目，实施走出去服务提升计划。

（六）发挥外资企业作用。一是鼓励外资企业增产扩能。鼓励各地因地制宜出台配套政策，着力招引总部项目、争取订单和提升产能，扩大进出口规模。二是稳定外商投资企业投资信心。深入实施全面取消制造业领域外资准入限制措施，对外资准入负面清单外领域，严格按照内外资一致原则，对外资准入实施管理。

（七）加强保障服务。一是强化贸易摩擦应对。完善贸易摩擦预警机制，支持企业积极应诉或申诉公平贸易案件，有效应对贸易摩擦。二是进一步优化营商环境。对企业通关、查验需求实行快速响应，鼓励企业开展外汇套保业务，加快出口退税进度，畅通跨境商务人员往来，推进港口提效降费等。