为深入贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)及《省政府关于印发江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》(苏政发〔2024〕41号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。

二、实施设备更新行动

(一)推动制造业设备更新与技术改造。1.加快重点行业技术改造。聚焦重点行业推动设备更新和技术改造,争取每年组织实施200个以上技术改造项目。推动机电装备、绿色食品、高端纺织、绿色家居等行业设备更新升级和工艺流程优化改造,加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。对标先进更新晶硅光伏、电子信息、储能、膜材料等行业一批高技术、高效率、高可靠性设备。加大晶硅光伏、激光光电等高端产品和优势产品供给。(市工业和信息化局牵头负责)2.推动企业“智改数转网联”。加快推动设备联网和生产环节数字化改造,打造一批智能制造车间、智能制造工厂和“智改数转网联”标杆企业,加快工业互联网建设和普及应用,到2027年力争实现数字化研发设计工具普及率达到87.7%、关键工序数控化率超过65%。(市工业和信息化局牵头负责)3.推动企业绿色低碳转型升级。落实“7113”奖补政策,对具有节能、节水、环保效果的技术改造项目,按照设备投资额予以奖励。对首次申报成功国家级绿色工厂、国家级工业产品绿色设计示范企业、省级绿色工厂和国家绿色供应链管理企业,获批国家、省级绿色工业园区的,分别予以奖励。加大节能监察执法力度,开展公益性节能诊断和能源审计,推广设备更新...

三、实施消费品以旧换新行动

19.开展汽车以旧换新。支持汽车报废更新,严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。利用好国家“汽车以旧换新补贴”系统,按规定对符合条件的汽车报废更新给予定额补助。鼓励有条件的县区发放汽车消费券,支持汽车置换更新。鼓励汽车生产、销售企业发放置换补贴,运用折扣让利、发放消费券、购车赠送充电桩等促销活动,激发消费者换新意愿。到2027年新车销量中新能源汽车占比力争达到50%。加快推进充电桩等设施建设,补齐县城、乡镇充电设施建设短板。(市商务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市发展和改革委分别负责)20.开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动,细化支持政策,推动电动自行车及蓄电池以旧换新,力争在2025年8月底前,实现老旧、非标、临时信息牌电动自行车退出。鼓励有条件的县区通过财政补贴、企业让利、金融支持等措施推动电动自行车以旧换新,支持电动自行车销售企业、生产企业、回收企业联合开展以旧换新促销活动,鼓励发放电动自行车换新消费券。加大对商家具体销售行为的监管力度,强化流通销售环节执法检查。加大产品监督抽查力度,开展常态化产品质量监督抽查...

四、实施回收循环利用行动

23.完善废旧产品设备回收网络。争创废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市,培育废旧家电家具等再生资源回收典型企业。持续完善社区回收点、街道中转站、县(区)分拣中心三级回收网络,推进生活垃圾分类点站和废旧家电等回收网点“两网融合”。加快推进“换新+回收”“送装+拆收”“以车代库”等新模式发展,进一步完善废旧家电回收体系。督促回收企业将废旧家电交售给有资质的拆解企业。因地制宜优化报废汽车回收拆解企业布局,完善回收网络,规范报废汽车回收企业经营行为。依托基层社、农业包装废弃物回收网点,拓展再生资源回收业务,积极开展农药包装废弃物回收处置工作,每年建设农药包装废弃物回收网点不少于10个。强化社会源废弃物分类归集、中转贮存等回收设施用地保障,将其纳入公共基础设施用地范围,符合《划拨用地目录》相关规定的,可通过划拨方式供地。保障废旧物资回收车辆合理路权。(市商务局、市自然资源和规划局、市公安局、市供销总社分别负责)24.聚力推动资源高水平再生利用。发挥集聚效应,加大城市产业配套能力建设,以循环经济产业园建设为抓手,呼应“光伏之都”定位,健全光伏产业全链条绿色低碳发展体系。重点打造新能源电池及储能电池循环、...

五、保障措施

(一)加强组织领导。市发展改革委会同有关部门建立工作协调推进机制,负责分析研判,定期开展调度,制定年度任务清单和政策清单,强化统筹协调、推动市县联动,协调解决工作中的具体问题。市有关部门强化协同配合,分行业、分领域制定工作方案、配套政策和任务清单,推动各项任务落实落细。(市各有关部门分别负责)(二)加大财税政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等国家、省资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。统筹调度好各类财政专项资金,通过综合运用财政奖补、财政贴息、担保费补贴、政府采购等多种工具,加大对设备更新和消费品以旧换新支持力度。对符合条件的制造业企业设备购置更新实施贷款贴息。落实政府绿色采购政策,推动党政机关、教育、医疗卫生等公共机构加大绿色产品采购力度。落实好《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》(国家税务总局公告2024年第5号)等税收政策,为推动大规模设备更新和消费品以旧换新添助力、提效能、优环境。构建“433”政策精准推送模式,成立优惠政策精准推送工作团队,实现“人找政策”向“政策找人”转变。鼓...