“宿迁越来越好的营商环境给了我们很大的发展信心。目前，公司在市内各县区的门店已经有近200家。”7月13日，江苏卫民药房连锁有限公司董事长吴义军举例说，“以前公司每次查询、提取门店登记档案都要安排专人去相应县区的注册登记机关，如今登录‘宿e查’就能查询、提取门店登记档案，不但省钱，而且省心！”
营商环境是城市“软实力”、发展“硬支撑”。近年来，宿迁始终把营商环境建设作为增强发展内生动力的关键之举，今年的“新春第一会”聚焦营商环境建设，明确2025年为“营商环境提升年”，提出聚力打造营商环境升级版，以环境之“优”促发展之“进”。今年上半年，全市新增登记注册经营主体4.57万户，增速位列全省第三。
要素支撑有“力”，解决企业发展难题
“要素问题”是企业经营发展中的常见问题。今年以来，宿迁坚持把企业感受作为第一标准，着力强化营商环境全要素供给能力，做优用地、融资、用工等方面要素保障，加强数据、算力、绿电等新型要素供给，实现要素高效配置，让企业有更多实实在在的获得感。
高温挡不住宿迁发展新兴产业的热情。7月14日上午，硕丰生物科技项目地块正加紧清障，项目负责人陈军对未来发展充满期待：“项目总投资5亿元，用地55亩，集宠物用品的研发、生产、营销于一体。项目建成后，将助力全市宠物经济蓬勃发展。”硕丰生物科技项目地块位于宿豫区新庄镇，原属一家低效产出企业，现已清退、盘活。
这是我市高效配置土地资源的典型案例。宿迁在落实“交地即发证”“拿地即开工”等助企措施的同时，统筹实施低效用地再开发，有力推动用地计划向重大项目倾斜、向主导产业布局，赋能产业焕新、促进高质量发展。近三年，全市累计完成用地审批609个批次，保障各类用地10.29万亩。
围绕破解融资难题，宿迁创新建立金融服务民营经济“双专员”（行业协会金融联络专员、银行机构金融服务专员）等机制，持续提升融资便利性。今年以来，全市已发放无还本续贷102.1亿元，同比增长34%；发放信用贷款208.67亿元，同比增长28%。持续完善的个体工商户“分型分类+活跃贷”精准帮扶机制入选省创新案例，已累计为1.89万户个体工商户发放创业型“活跃贷”授信贷款30.95亿元。
加强数据、绿电、算力等“新基建”支撑和新要素供给，全省首家人工智能计算中心建成并投入使用，促进绿电生产端和消费端有效衔接；上浮紧缺型高技能人才培训补贴基准，今年已发放370万元的培训补贴；打造“好运宿迁”，运河宿迁港铁路专用线、宿迁保税物流中心（B型）通过验收……宿迁一项项精准有力的要素保障举措，坚定了企业攻坚克难、做大做强的信心。
政务服务有“效”，厚积企业发展优势
“在缺少部分材料的情况下，也只用了半个小时，我就拿到了建筑工程竣工验收备案表。”7月11日，宿豫区政务服务中心，亲身体验“容缺受理+承诺制”服务的华地集团宿迁学府宸樾项目部负责人方冉对宿迁政务服务效率赞不绝口。
要打造营商环境“升级版”，不断用心用情做好服务是“关键中的关键”。今年以来，宿迁围绕“材料最简、环节最优、时限最短、跑动最少”，进一步简化审批程序，推动“高效办成一件事”扩面提效，跑出政务服务“加速度”。
以推动“宿迁速办”品牌升级为例，宿迁深化“一网办”“一次办”“免证办”改革。宿迁不断完善“超级管理员”政务数据共享机制，实现184类数据共享清单、1000余万次材料免提交，申办材料精简72%；推动国家、省41项“高效办成一件事”重点项目落地实施，今年以来累计办件49.6万件，效率整体提升60%以上；市县设置长三角“一网通办”远程虚拟窗口38个，实现200余项事项“跨省通办”；省内率先开展“云勘验”并实现个体工商户设立审批、店招标牌备案等12个高频事项全市范围应用推广。
再看工程审批极简改革。宿迁在推进工程项目“拿地即开工、交地即发证、建成即验收、竣工即交付”“四即”极简审批改革的同时，在全省率先建成市政公用服务联合报装系统，实行企业“水、电、气、网、广播电视、排水”6个事项联合报装服务，整体效率提升73%，并推行“简易竣备”，审批时间缩短至0.5个工作日。
此外，宿迁持续优化智慧税务服务，系统构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务。今年上半年，宿迁累计提供14.1万次线上征纳互动服务，是线下窗口业务办理量3.4倍。同时，宿迁实行高频税费服务智能审批，户均审批时间由1天压缩至1小时。
今年一季度，在美国政府滥施关税扰乱全球贸易秩序的大环境下，江苏吉龙运动休闲用品有限公司产值同比增长10.89%。“面对关税困局，在宿迁高效政务服务加持下，我们借力惠企政策迅速开拓新兴市场、布局高附加值产品、强化供应链韧性。”该公司副总经理田晶晶认为，“政务服务有‘效’，增强了企业发展优势。”
市场竞争有“度”，提振企业发展信心
企业对市场环境最敏感。宿迁聚焦破除隐性壁垒、规范执法行为，推行包容审慎监管，探索信用风险分类管理，对守法者“无事不扰”，让企业敢闯敢投、安心发展。
公平竞争犹如阳光雨露，对企业发展不可或缺。为此，宿迁强化公平竞争审查，深入开展涉企中介服务领域问题专项整治，推动29个行业协会发布《行业自律公约》；开展“AI+招标”试点，辅助1024个招标（采购）项目文件合规检测。今年以来，中小企业参与我市政府采购合同份额占比83.9%，达到省内同期最高。
与此同时，宿迁制定《宿迁市优化涉企行政检查条例》，创新建立“企业安静期”（每月20日前，除特殊原因外，不得对企业进行各类行政检查），对信用等级为“优”的企业，行政检查比例不高于行业“优”等级企业总量的1%。宿迁上线“宿懿查”综合监管系统，并明确规范涉企检查10条负面清单、5条正面清单、5条监督清单，今年涉企检查总数同比减少23%；采取非现场方式“无感监管”6000余次。
如何强化企业法律服务保障？宿迁发布涉企法律服务事项清单，成立互联网法庭、企业破产重整服务中心，设立“营商环境司法服务开放日”，为800家企业开展“健康体检”，提供法律咨询2310次；上线“警企通”，为全市规上工业企业全部配备警企联络员。
更受企业欢迎的是，宿迁以“包容审慎”态度，积极创新执法方式，做到“宽严相济”有温度。今年，市生态环境局主动对照市委、市政府有关部署安排，全新推出“一次查清”2.0版，即面向全市工业企业开展“预约式”绿色帮扶“体检”，组织专家为企业量身定制方案，变“捕捉企业违法点”为“合力解决风险点”，引导支持企业规范经营、绿色发展，这让宿迁三正工程材料科技有限公司环保负责人杨浩欣喜不已。“我们非常感恩，无以为报，唯有更好发展。”他说。
记者手记：
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”到一些企业采访，企业负责人谈及他们的投资决策时，营商环境往往成为影响企业选择的关键因素。越来越多企业投资宿迁也正因为此。记者了解到，仅今年1至5月，全市就新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达233个、194个、103个。
多年来，宿迁始终坚持高点定位，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境城市，对标世界银行评价体系持续完善体制机制，持续擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商环境品牌。在近年来的全省营商环境评价中，宿迁多项指标和民营企业满意度始终位居全省前列。
当前，随着全国统一大市场建设的推进和《公平竞争审查条例》的实施，各地的竞争已从拼资源、拼优惠转向拼服务、拼配套。全市各地、各部门要不折不扣落实好市委六届十一次全会“厚植营商环境这一发展沃土”要求，以实施“营商环境提升年”活动为抓手，用改革的办法解决发展中的问题，努力让各类经营主体在宿迁运营成本最低、办事效率最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定，真正使政府的“有为”为促进市场的“有效”保驾护航。（记者 高云龙 孙安 见习记者 张欣婷）
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