以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕高质量发展和高品质生活，立足宿迁实际，以加快推进新型工业化、新型城镇化为总牵引，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用三大行动，更好扩投资、促消费，因地制宜加快发展新质生产力，提高经济循环质量和水平。以绿色低碳、优质高效、安全发展为根本，强化补短补软补缺，突出提标提质提效，坚持市场为主、政府引导，力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。

（一）推动制造业设备更新与技术改造。1.加快重点行业技术改造。聚焦重点行业推动设备更新和技术改造，争取每年组织实施200个以上技术改造项目。推动机电装备、绿色食品、高端纺织、绿色家居等行业设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。对标先进更新晶硅光伏、电子信息、储能、膜材料等行业一批高技术、高效率、高可靠性设备。加大晶硅光伏、激光光电等高端产品和优势产品供给。（市工业和信息化局牵头负责）2.推动企业“智改数转网联”。加快推动设备联网和生产环节数字化改造，打造一批智能制造车间、智能制造工厂和“智改数转网联”标杆企业，加快工业互联网建设和普及应用，到2027年力争实现数字化研发设计工具普及率达到87.7%、关键工序数控化率超过65%。（市工业和信息化局牵头负责）3.推动企业绿色低碳转型升级。落实“7113”奖补政策，对具有节能、节水、环保效果的技术改造项目，按照设备投资额予以奖励。对首次申报成功国家级绿色工厂、国家级工业产品绿色设计示范企业、省级绿色工厂和国家绿色供应链管理企业，获批国家、省级绿色工业园区的，分别予以奖励。加大节能监察执法力度，开展公益性节能诊断和能源审计，推广设备更新...

19.开展汽车以旧换新。支持汽车报废更新，严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。利用好国家“汽车以旧换新补贴”系统，按规定对符合条件的汽车报废更新给予定额补助。鼓励有条件的县区发放汽车消费券，支持汽车置换更新。鼓励汽车生产、销售企业发放置换补贴，运用折扣让利、发放消费券、购车赠送充电桩等促销活动，激发消费者换新意愿。到2027年新车销量中新能源汽车占比力争达到50%。加快推进充电桩等设施建设，补齐县城、乡镇充电设施建设短板。（市商务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市发展和改革委分别负责）20.开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，细化支持政策，推动电动自行车及蓄电池以旧换新，力争在2025年8月底前，实现老旧、非标、临时信息牌电动自行车退出。鼓励有条件的县区通过财政补贴、企业让利、金融支持等措施推动电动自行车以旧换新，支持电动自行车销售企业、生产企业、回收企业联合开展以旧换新促销活动，鼓励发放电动自行车换新消费券。加大对商家具体销售行为的监管力度，强化流通销售环节执法检查。加大产品监督抽查力度，开展常态化产品质量监督抽查...

23.完善废旧产品设备回收网络。争创废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市，培育废旧家电家具等再生资源回收典型企业。持续完善社区回收点、街道中转站、县（区）分拣中心三级回收网络，推进生活垃圾分类点站和废旧家电等回收网点“两网融合”。加快推进“换新+回收”“送装+拆收”“以车代库”等新模式发展，进一步完善废旧家电回收体系。督促回收企业将废旧家电交售给有资质的拆解企业。因地制宜优化报废汽车回收拆解企业布局，完善回收网络，规范报废汽车回收企业经营行为。依托基层社、农业包装废弃物回收网点，拓展再生资源回收业务，积极开展农药包装废弃物回收处置工作，每年建设农药包装废弃物回收网点不少于10个。强化社会源废弃物分类归集、中转贮存等回收设施用地保障，将其纳入公共基础设施用地范围，符合《划拨用地目录》相关规定的，可通过划拨方式供地。保障废旧物资回收车辆合理路权。（市商务局、市自然资源和规划局、市公安局、市供销总社分别负责）24.聚力推动资源高水平再生利用。发挥集聚效应，加大城市产业配套能力建设，以循环经济产业园建设为抓手，呼应“光伏之都”定位，健全光伏产业全链条绿色低碳发展体系。重点打造新能源电池及储能电池循环、...

（一）加强组织领导。市发展改革委会同有关部门建立工作协调推进机制，负责分析研判，定期开展调度，制定年度任务清单和政策清单，强化统筹协调、推动市县联动，协调解决工作中的具体问题。市有关部门强化协同配合，分行业、分领域制定工作方案、配套政策和任务清单，推动各项任务落实落细。（市各有关部门分别负责）（二）加大财税政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等国家、省资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。统筹调度好各类财政专项资金，通过综合运用财政奖补、财政贴息、担保费补贴、政府采购等多种工具，加大对设备更新和消费品以旧换新支持力度。对符合条件的制造业企业设备购置更新实施贷款贴息。落实政府绿色采购政策，推动党政机关、教育、医疗卫生等公共机构加大绿色产品采购力度。落实好《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2024年第5号）等税收政策，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新添助力、提效能、优环境。构建“433”政策精准推送模式，成立优惠政策精准推送工作团队，实现“人找政策”向“政策找人”转变。鼓...