沭阳农村电商何以领跑全国？

9月27日，第三届全球数字贸易博览会“新商业 新消费”县域商业创新发展交流活动在浙江杭州举行，现场公布第一批全国农村电商“领跑县”案例集，沭阳县名列其中，是江苏省唯一入选的县。

习近平总书记强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。近年来，沭阳县积极探索“花木+电商”产业富民机制，不断丰富“互联网+”新业态，持续做大做强“美丽经济”，推动农村电商迸发出源源不断的“新质力量”，助力乡村振兴驶入“新赛道”。

“坚持‘扶持+孵化+服务’理念，结合产业特色和电商发展基础，实施‘载体建设提升、主体培育登高、创新示范引领、产业融合优化、生态环境提升、资源要素保障’六大工程，形成了‘一核引领、一带支撑、多点开花、全域联动、有序发展’的农村电商产业发展格局。”沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记彭伟说。

从无到有、从有到优，再到领跑全国，沭阳农村电商华丽蝶变的密码是什么？

夯基础 强政策

为电商创业者保驾护航

沭阳县是“南花北移之地、北木南迁之所”，花木种植历史悠久。

过去，沭阳人肩扛背驮、走南闯北，“走出去”卖花。进入互联网时代，沭阳花农率先“触网”，“坐在家里”卖花，农村电商在沭阳迅猛发展。

一家一户种、大家一起销、靠大喇叭叫卖的“1.0版”—开网店、卖花木的“2.0版”—直播带货的“3.0版”—数字赋能、大数据“跑腿”的智慧农业“4.0版”，沭阳县农村电商不断迭代升级，实现了从无到有、从有到优的转变。2023年，沭阳县网络销售额达275亿元，快递业务量达6亿件。

农村电商蓬勃发展的背后，离不开好政策的保驾护航。这一点，在沭阳县支持农村电商发展、抢跑县域经济新赛道上表现得尤为突出。

在沭阳县，电商创业者的大事小事，有专门的机构排忧解难。从该县主要领导担任组长的沭阳县电子商务发展领导小组，到各个相关县直部门和属地乡镇党委政府，再到沭阳县电子商务协会、网络创业者协会、网络电商互助联合会等行业协会，为创业者构建起立体服务网络。

“通过建立联席会议制度，宣传政策法规，出台行业规范，加强行业监管，引导全县电商抱团取暖，共同面对风险挑战，推动行业健康有序发展。”沭阳县商务局局长王晓燕说。

把农村电商作为农民增收的重要渠道，沭阳县急创业者之所急、想创业者之所想，不断完善电商产业政策促进体系。沭阳县电子商务发展规划、金融支持电子商务发展暂行办法、沭阳县国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案……20多份促进电商发展的制度性文件接连出台，让电商创业者后顾无忧、轻松上阵。

真心实意帮扶，真金白银投入。沭阳县设立3000万元全民创业发展基金，80%以上用于对农村电子商务重点工程、农村电子商务企业联盟的扶持，并先后2次获得中央财政专项资金共2214万元，专项用于完善电商公共服务中心、三级物流体系、电商人才培训等方面，有力有效促进了农村电商发展。

一系列行之有效的政策举措，为农村电商发展插上了腾飞的“翅膀”，也为沭阳带来了诸多高光时刻。2014年，沭阳县入选首批“电子商务进农村综合示范县”；2020年5月，沭阳县因推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显荣获国务院督查激励；2020年7月，沭阳县再次入围“电子商务进农村综合示范县”名单……

强设施 补短板

夯实农村电商发展“硬支撑”

在沭阳县西北部，扎新线绵延数公里，车辆川流不息，载着花农的“致富花”一路向前。这条公路横穿新河镇花木主产区，是该镇外联省道的一条乡村公路，沿线分布着众多家庭园艺和标杆企业，直达乡镇快递园区，极大方便了花农线下发货。

对于电商而言，便捷的交通运输条件必不可少。扎新线通车运行，给沿线电商带去的便利和福利，是沭阳县助力电商的缩影。2013年至2022年，沭阳县共实施农村公路提档升级工程1541公里，完成投资19.7亿元，全县行政村双车道四级公路覆盖率100%。

沭阳县交通运输局办公室副主任吴继伦介绍，该县先后实施扎新线、沭悦线、淮河大道南延等交通重点工程项目，加快构建全县“农路+产业”融合发展模式，为“花木电商”产业发展打通了对外交通通道。

富民路打通了，农村电商发展有了支撑。锚定“县有园区、镇有集中区、村有网点”的三级立体寄递物流网络，沭阳县久久为功、持续发力。

围绕“公铁水”一体化寄递物流网，沭阳规划建设“一正七副”综合物流节点，入驻物流企业440余家，基本形成县内半日到达、省内当日到达、省外次日到达的高效配送网络，打通农产品进城和工业产品下乡的“最后一公里”。

在城乡末端寄递网络建设方面，沭阳县的做法和成效也可圈可点。建成全省首个快递物流小镇、全省首家“乡镇快递园区”、全省首条“村级快递一条街”，将城乡末端寄递网络全面开放给社会，允许社会快递物流企业走进农村、走出农村……

沭阳邮政管理局办公室负责人王天勃介绍，通过增设服务网点、增配车辆、加密投递频次等方式，让农村物流在全网各层级无缝对接、全程各环节快速衔转，全面解决“走出农村最初一公里”和“走进农村最后一公里”等制约农村电商发展的核心问题。“沭阳花木”被国家邮政局授予“快递服务现代农业金牌项目”，经验做法被国家邮政局推广到全国。

目前，沭阳县已经建成百盟商贸等3个规模化的县级物流园区、30个乡镇（街道）物流服务站、480个村级农村物流服务点，打通了农村寄递物流“最后100米”。2023年，沭阳县成功创建成为“江苏省农村物流达标县”。

重培训 育人才

厚植农村电商人才根基

专业人才是一个地方经济发展的核心动力，也是电商产业发展的关键所在。

沭阳县重视电商人才、培育电商人才的举措从未停止，抓创业培训、将电商培训与农民增收相结合、实施跨境电商孵化工程……沭阳县拿出最大的诚意为电商人才架桥引路。

搭平台、抓培训，沭阳县成功引进阿里巴巴集团的“淘宝大学”，建立全国首个县域淘宝大学培训基地；宿迁传智专修学院有限公司、江苏省宿迁经贸高等职业技术学校和沭阳县职业教育中心纷纷开设电子商务专业，培育更多懂技术、会销售、能致富的电商青年人才。

与此同时，沭阳县还面向社会免费开展电子商务初始培训、提升培训和精英培训，年培训人员3500人次。“老师讲的内容都是干货，再结合平时的实践消化吸收，每次来听课都获益匪浅。”沭阳县电商创业者吴壮壮深有感触地说。

紧跟电商发展潮流趋势，沭阳县还充分发挥“花木直播”新媒体优势，扎实开展直播人才引育工作，积极拓宽引育渠道，开展直播人才培训，不断激发“直播”人才创新创业活力。

优化“直播”人才发展环境，沭阳县将“直播”人才职业技能培训纳入职业技能提升行动，积极对接抖音、京东、淘宝等互联网企业的优势资源，每年组织各类电商培训活动，同时加大电商平台企业、应用企业以及与直播电商等新业态的引进力度。

“支持本土电商人才参与平台认证讲师考试，通过电商讲师认证、在县内开展直播培训成效较好且达到考核标准的，给予适当补助。”沭阳县人社局劳动就业管理处主任章林海说。目前，沭阳县已发展成为全国最大的花木生产县和集散中心，从业人员超30万人，花卉直播销售额占全国三分之一。

针对跨境电商创业者的个性需求，沭阳县还采取“一对一、手把手”“陪练”模式，对跨境电商企业进行孵化，为企业培养跨境电商专业人才。对电商培训形式和内容进行调整，为电商发展培养运营、管理、美工等各类实用型专业技术人才。

为吸引培育更多的电商人才，沭阳正探索扩大创业贷款、申请创业补贴等政策覆盖面，为电商人才争取政策支持、创业资金，敢创业、能创业、创大业的良好氛围日益形成。

防风险 立诚信

为电商发展铸牢诚信之魂

今年8月，沭阳县《绽放“诚信之花”助力网络文明建设走深做实》案例，成功入选全国2023年度网络诚信建设案例。

沭阳县是全国闻名的“花木之乡”，花木种植面积达60万亩。随着沭阳县花木产业的发展，部分花木经营者为了利益，出现虚假宣传、以次充好、货不对板等不诚信行为，严重损害了花木产业的形象。

痛定思痛，近4年来，沭阳以壮士断腕决心推动花木电商诚信建设，一场“诚信风暴”席卷沭阳大地。

为此，沭阳县成立“三苗办公室”，负责网络交易市场监督、纠纷调处，对花木种苗经营主体进行登记造册，通过开展法规宣传、行政约谈、诚信教育等方式，引导电商企业诚信经营，不断净化产品货源市场。

把电商品质“痛点”转化为品牌亮点，沭阳积极开展“规范网络交易、净化网络环境”专项整治活动，开展线上“绿盾”行动、线下“春风”行动，举办诚信网店评选，实施电子商务信用监管，打造“买好花、信沭阳”诚信品牌，不断净化网络交易环境，激发农村电商持续转型发展的内生动力。

“作为一个沭阳人，无比自豪。”“经过整治，沭阳花木的口碑在业界有了明显提升。”……4年坚持不懈换来好评如潮。从县到镇再到村，沭阳县上下一心、共话诚信，共谋花木电商诚信大业。各地充分发挥党建引领作用，推行“支部+电商”模式，把党员培养成电商、把电商发展成党员，通过激励政策促进电商与党建深度融合；每年评选“十大诚信电商”，举办淘宝精英赛，评选“沭阳十大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”……

从“要我诚信”到“我要诚信”，沭阳坚持不懈推动电商诚信体系建设，打造网络文明诚信高地，营造“不敢卖假”的氛围，完善“不能卖假”的机制，培育“不愿卖假”的土壤，为农村电商健康发展奠定了坚实基础。

强载体 优服务

促农村电商内涵提升

位于沭阳县电子商务产业园的沭阳西楚鞋业有限公司，是一家主要经营传统布鞋、新中式服装加工的沭阳本土企业，公司年销售额2000万元左右。

“生产基地在刘集镇，线上销售团队全部入驻园区。”公司创始人张春玲说，“这里的配套特别齐全，服务也很周到，电商创业者基本是拎包入住，非常省心。”

同样在此落户的江苏知美美妆集团有限公司，主要生产美妆产品、洁面巾、医美敷料等产品，目前已形成完整的产业链，拥有线下销售专柜100多个，直销快递平均每秒1单发往全国各地。

目前，沭阳县电子商务产业园已经集聚电商企业75家，建设直播间73个，带动就业1800余人。“对电商创业者而言，扶上马还要送一程。园区持续完善企业孵化、品牌培育、人才培养等方面的服务功能，为电商创业者提供企业入驻、产品展示、人员培训等多种服务，让他们轻松上阵。”沭阳县电子商务产业园企业发展部部长史岑霖说。

与张春玲一样，投身农村电商发展大潮的沭阳青年不在少数，他们创业成功的背后，与沭阳县重视电商创业载体建设密不可分。目前，沭阳县已建成2个省级电子商务示范基地、培育省级电子商务示范企业2个、市级示范企业35个。2023年，全县网商数量近5万家。

针对电商创业者的服务，从城市延伸到乡镇村居。在乡镇，沭阳县建设电商服务站点，为创业群众提供功能示范、产品展示、交易结算、技术支撑、售后服务、金融法律等服务；在村居，建设村级特色电商网店，负责与农业企业、专业合作社、家庭农场、农业大户的对接，为他们提供电商服务、物流服务。

截至目前，沭阳县已创成4个省级农村电子商务示范镇、10个省级农村电子商务示范村、104个淘宝村、16个淘宝镇。

“沭阳县将把农村电商作为富民增收的重中之重，持之以恒抓好产业提档升级、载体建设运营、项目招引培育和政策措施保障，推动农村电商高质量发展，为乡村全面振兴注入持久动力。”沭阳县委副书记、县长王瑞表示。

网红成了新农民，手机成了新农具，直播成了新农活，数据成了新农资。如今的沭阳县，电商发展欣欣向荣。毫无疑问，农村电商已经成为沭阳乡村振兴的强大引擎。（记者 魏欢庆 见习记者 徐欢 通讯员 相哲 张蒙 丁华明）